蓬安县创新四化联动 筑牢防止返贫底线

蓬安县聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，推行网格化、标准化、台账化、持续化管理模式，做深做实防止返贫监测帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

一、责任“网格化”，监测帮扶无死角。一是建立“三级”网格。以县为“网”，乡镇（街道）和县级相关部门为“格”建立县级网格，设置网格长2名、监管员1名、监测员19名；以乡镇（街道）为“网”，农村（社区）为“格”建立乡级网格，设置网格长21名、监管员21名、监测员21名；以村为“网”，组为“格”建立村级网格，设置网格长289名、监测员289名、网格员1716名，实现“人在网格中、事在网中办、监测全覆盖”。二是筛选“三梯”力量。将履职意愿、履职能力、履职责任作为村级网格员任职的重要标准，优先选择各村民小组长、其次选择符合条件的脱贫人口（监测对象）、再次选择村常职干部兼任，三个梯次逐级筛选，切实把责任心强、业务熟悉的乡土人才纳入村级网络员监测队伍。目前，蓬安县共有村级网格员1716名，其中由村（居）民小组长担任的1639名，脱贫人口（监测对象）担任的26名、村常职干部担任的51名。三是明确“九岗”职责。结合防止返贫监测帮扶风险发现、识别认定、精准帮扶、风险消除和日常管理五个方面工作，按照县、乡、村三级网格体系，全面梳理制定各级网格长、监管员、监测员、网格员等9类网格岗位责任清单，定点定人落实指标任务，压紧压实网格责任。

二、工作“标准化”，监测帮扶求实效。一是细化工作内容。做深做实网格员日常收集工作，印发《蓬安县防止返贫常态化监测帮扶风险线索日常收集机制》，清单制细化实化教育、医疗、住房、饮水、产业就业等11个方面收集内容，确保网格员日常收集工作有目标、有方向、有条理。二是优化工作步骤。结合防止返贫监测帮扶发现风险需要和农村实际，明确“一问、二算、三看、四判、五报”网格员入户排查五步工作法，制定“网格员入户交流参考提纲”，确保流程规范、排查有效。三是简化工作笔记。按照删繁就简、务实管用原则，制发简单易操作的《蓬安县防止返贫常态化监测帮扶网格员工作笔记》，既减轻了网格员工作负担，又掌握了网格员履职情况，进一步提升网格员工作效率。

三、管理“台账化”，监测帮扶全闭环。一是建立网格管理明细台账。组织乡村两级网格力量，按照防止返贫监测帮扶网格布局，全面摸排网格农户姓名、分类、联系电话、是否外出务工等基本信息，分类建立网格管理农户明细台账，有效识别重点关注对象。二是建立风险线索发现台账。坚持“从上至下、自下而上”的双重风险发现和收集流程，定期收集可能导致农户返贫致贫风险线索，汇总建立县、乡、村三级风险线索台账，实现风险线索信息整体化。三是建立风险线索核实台账。实行风险线索核实情况台账管理，根据入户核查和综合研判，标明核实结果，注明家庭情况，收集佐证资料，确保风险识别准确详实。

四、机制“持续化”，监测帮扶促长效。一是建立补助机制。探索设置“防返贫监测公益岗”，对脱贫人口（监测对象）担任网格员的，给予每月300元补助，充分激励网格员履职尽责。二是建立考核机制。坚持结果导向、问题导向，印发《蓬安县防止返贫常态化监测帮扶网格体系考核办法（试行）》，明确考核对象、细化考核内容、规范考核方式，建立县、乡、村三级考核体系，分5个层面量化网格建设、防范规模性返贫、业务培训、日常管理等12个方面工作，细化扣分细则，实现奖罚有据可施。三是建立督导机制。运用“四不两直”方式，常态化督导县、乡、村三级网格履职情况，对网格工作不严不实、网格员监测不到位、发现风险不及时的，严格追究责任，确保责任落实、工作落地。