乡村振兴简报2022年第76期

资阳市乡村治理“三张图”试点工作初见成效

 

资阳市按照“乡风文明、治理有效”总要求，全面实行市级统筹、县区推动、乡镇抓落实的工作机制，积极开展乡村治理“积分制一张图”“清单制一张图”“农村高价彩礼、大操大办等不良风气整治一张图”试点工作，创新“幸福基金、幸福超市”“乡村物业”等多种乡村治理模式，不断提升乡村治理能力，努力打造治理有效、充满活力、和谐有序的善治新村。

一、统筹谋划让乡村治理“动起来”。压实工作责任。按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总体部署，印发《资阳乡村治理“三张图”试点工作方案》，明确各级各部门任务分工，构建起市县乡三级抓乡村治理“三张图”试点的工作格局。加强工作调度。坚持把功夫下在平时，建立完善工作调度机制，每季度召开调度推进会，定期调度通报工作试点情况，分析研究具体问题，科学判断形势，及时预警提醒，确保各项试点任务指标按计划、按要求、按时序完成。灵活调度形式，8月初，在乐至县以现场交流会形式召开全市乡村治理“三张图”试点工作调度会，组织市直有关部门和各县（区）实地观摩学成果、找差距，有效促进试点工作落地见效。及早谋划动员。进一步发挥典型示范引领作用，拟定明年试点扩面到50个村左右，按照“分类选村、示范带动”原则，分别在脱贫村、乡村振兴重点帮扶村、产业基础较好村、党组织软弱涣散村等不同类型中，选择一部分村进行扩大试点，鼓励支持各村积极探索、大胆实践，促使试点经验更丰富、更全面、更便于后期推广。

二、机制创新让乡村治理“活起来”。创新“一组三会”新机制。创新“一个基层党组织、一个村民委员会、一个村民理事会、一个村民监事会”共商机制，围绕村集体经济发展、基础建设、文明新风倡树、矛盾调解等工作强化为民服务，小到家长里短，大到村庄发展，形成“村党总支领导、村民委员会指导、村民理事会搭台、党员积极带头、村民广泛参与”的善治乡村格局。探索“党建+网格”新体系。以20—30户设立微网格，将1个村民小组细化为1个网格，1名党员中心户定点联系党员8—10名，使“小网格”支撑“大治理”。不论是疫情防控、森林防灭火，还是村庄治理、纠纷调解，处处都有党员的身影，实现小事不出组，大事不出村。打造村镇联动新模式。建立乡镇、村居互通共融的联动机制，把乡村治理资源“串起来”，推动乡村治理握指成拳、连片联治。村“两委”根据村情民情制定履职事项和工作任务清单，建立“周例会、月汇报、季反馈”工作制度，定期邀请镇领导干部、驻村第一书记、党员代表、村民代表等共同参与研究乡村治理，协调解决存在问题，形成上下联动、共同促进的乡村治理格局。

三、共建共享让乡村治理“实起来”。人人共治乡村更幸福。按照人人参与、户户评分、家家受益的原则，设立“幸福基金”，开办“幸福超市”，主要从好卫生、好生活、好邻居、好家人、好村民五个方面进行评分，鼓励村民用文明行动挣积分、兑物品，推动精神激励与物资激励相结合、个人表现与诚信体系相并联，激发村民内生动力；整合乡村物业，组建物业办公室，制定日常管理制度，统筹用好乡村各类公益性岗位，协助村“两委”做好河（湖）长制及林长制工作，让村民更多地参与到乡村事务管理中来，实现在家门口就业增收。教育引导乡村更文明。依托新时代文明实践站，建立周末书屋，为乡村儿童特别是留守儿童提供课外辅导、临时托管服务；推进“发现最美领读员”“学习新知识，争做新农人”“好书分享会”等活动，使农家书屋成为了解政策的“广播站”、增长知识的“充电站”；开展“新乡贤”活动，积极推动家庭家教家风建设，弘扬好家风、好家规、好家训，树立乡村文明新风。法治护航乡村更和谐。坚持用法治思维引领乡村治理，指导试点村健全村规民约，发挥村民理事会、红白理事会、道德评议会等群众组织作用，通过群众评议“红黑榜”等方式，奖优罚劣，提升村规民约作为“软法”的约束作用。持续推进法治乡村建设，优化公共法律服务，开通百姓说事厅、劳动纠纷调解室等民主讨论平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时有效化解群众矛盾纠纷；举办法治进乡村、进学校、进企业活动，发展素质高、有威望的乡贤能人成为“法律明白人”，实时为老百姓宣讲法律法规，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有效减少邻里矛盾纠纷。