乡村振兴简报2022年第87期

宣汉县推行“三三”模式

常态长效整治农村人居环境

 

近年来，宣汉县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，紧紧抓住农村人居环境整治“小切口”，补短板、强弱项，抓重点、攻难点，建机制、管长远，先后投入财政资金5000余万元，大力推行农村人居环境整治九条措施，有效推动农村环境改善、人居“颜值”提升。    

一、开展“三大活动”，推动从“背手看”到“动手干”转变。广泛开展“忠勇信义德驻我家”教育活动。注重发挥“德治”实践在农村人居环境整治中的重要作用，将人居环境整治纳入“忠勇信义德驻我家”公民思想道德教育重要内容，发动群众争创公民思想道德建设县级模范户、乡镇模范户和先进村（社区），对先进村、模范户颁发象征荣誉的中国结，引领形成“崇尚模范、学习模范、争当模范”的良好氛围。截至目前，累计评选县级模范户5900户、乡镇模范户23600户、先进村（社区）50个，环境整治内生动力充分激发。大力实施“积分管理”评比活动。推行人居环境整治群众积分管理制度，细化“生产生活物资堆码、房前屋后整治、垃圾收集清理、屋内卫生打扫、沟渠池塘清淤、污水排放处理”等积分考核指标，通过“量化积分”排名、“红黑榜每月通报”“积分兑换超市物资”“文明家庭”评选等多头挂钩措施，倒逼干部群众全面参与、主动作为。全面推行“联系群众三个一”活动。建立“县领导每季度到联系乡镇召开1次村民大会、乡镇党政主要负责同志每月分别召开1次村民大会、驻村干部每周召开1次院坝会”的联系服务群众“三个一”工作机制，引领带动各级党员干部深入基层一线、农家院坝，进一步了解群众急难愁盼，及时化解矛盾解决纠纷，不断提升领导干部履职担当能力，切实守好干群“责任田”。2022年，全县共召开院坝会5000余场，参与群众达16余万人次，收集各类诉求800多条，及时解决了群众反映强烈的村社道路管护、城乡垃圾清运等问题。

二、强化“三边治理”，推动“脏乱差”向“绿净美”转变。坚持以点带面、示范引领，把“道路两边、城市周边、村庄周边”作为重点整治区域，明确重点任务，制定任务清单，强力推进农村人居环境整治。推进道路两边治理。聚焦县域内铁路沿线、国省县道干线和乡村组道路两侧的“脏乱差”问题，在能拆尽拆、应清必清的基础上，投入1000万元，对道路两侧进行绿化补植和环境专项治理，消除绿化“盲区”，形成“一路一景”“一路一业”。推进城市周边治理。实行“门前三包”，对农贸市场、公园、公厕、广场等重点公共场所加大环境整治力度；聚焦“治水至清”，严格落实“河湖长制”，全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，拆除障碍物，疏通水系，提高引排和自净能力，有效解决河道“黑堵臭”问题。同时，严格落实乡镇煤矿开采管理、垃圾集中填埋处理、沿河禁养管理等制度，取缔沿河沿路1890余处“污染源”。推进村庄周边治理。建立完善村庄清运垃圾、清除杂物、清理庭院、治理山体滑坡“三清一治”责任制，抓好农户庭院、田间地头、河湖渠道、森林植被、山体边坡等区域管控，全面整治农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱扔问题。截至目前，共清理生活垃圾10494吨、水源水体1320处、畜禽粪污10341吨、农业生产废弃物495吨，清理规范庭院5000余处，治理滑坡及排危28处。

三、实行“三项制度”，推动“当下治”向“长久治”转变。按照常态督导评估与集中考核评估相结合方式，不断完善工作考评机制，强化制度执行力度，有效推动责任到点、任务到人，切实保障农村人居环境长治久洁。实行“全纪实”机制。设置人居环境整治重点工作启动时间、完成时限、推进情况、质量效果等内容，建立日常工作监管、季度工作通报、实绩成效备案“三本台账”。组建人居环境工作指导组、重点工作事项监督落实组，开展蹲点指导222次，对河道清理、垃圾清运等 32个滞后事项进行督办，促进工作提质增效。实行“大督查”机制。充分发挥督查考核“风向标”“指挥棒”作用，采取调查问卷、实地走访、督查暗访方式，对村容村貌、垃圾收处、污水治理、农业生产废弃物利用、良好生活习惯养成、群众满意度等方面进行集中督查，在此基础上，实行问题通报和督办销号。分管县领导就秸秆焚烧等问题先后约谈乡镇“一把手”7人，通过专项督查组、“两办”督查室，先后开展重点督查12次，及时整改小广告乱贴、农户堆码不规范等29个问题。实行“现场会”机制。采取“自主申报、组织择选”和“组织定点、单位筹备”相结合方式，先后在胡家镇、天生镇等地召开现场会7次，全县上下通过现场观摩比思路、比力度、比效果、比服务、比管护，及时检验工作成果、查找问题不足、总结提炼经验。共提炼总结了“1+10”帮带模式（一个卫生模范户帮带10个卫生后进户）、红黑榜示等10个典型经验，其中，君塘镇君坝村“陌上森林”农旅综合发展示范带建设成效显著，吸引大批外地考察团参观学习。