乡村振兴简报2022年第31期

旺苍县三江镇以“五大抓手”强化易地扶贫

搬迁后续扶持

旺苍县三江镇桃红村易地扶贫搬迁安置点距场镇0.5公里，地处三江坝社区第三居民小组。搬迁安置点占地1.45万平方米, 住房建筑面积1.56万平方米，于2016年9月动工建设，2019年9月底全面竣工，建成独具川北民居风格住房204套、中心文化广场2400平方米，配套购物超市120平方米、红白理事房120平方米、公共厕所1座。2020年被评为全国200个“最美安置小区”之一。

一、坚持以公共服务为根本，完善配套基础设施。遵循对原有基础及公共服务设施维护的前提下，采取缺啥补啥的原则进行配套设施建设，实现安置点绿化、亮化、排水系统齐全，水、电、气等生活配套设施完备。补短建党群公共服务中心，2022年建党群物流公共服务中心300平方米，大力提升便民服务水平和能力，建殡葬服务点1个300平方米。补齐文化体育建设，新建舞台50平方米，建成小型电影院。补短环卫、安保及照明设施，购钩臂车1台、垃圾箱10个，安装摄像头15个、道闸3个和消防器材250个，安装太阳能路灯30盏。补短文明新风建设，以构建楼栋文化与居民微自治为核心，打造“一楼一特色、一门一品牌”，让居民参与社区治理，让楼栋文化精彩纷呈；建立文明新风积分管理制度，成立“积分超市”，每季度开展一次积分评定和兑换奖励。补短安置点园区基础设施建设，新建车行桥35米、新建道路1.5公里、堡坎和渠堰等基础设施。

二、坚持以就业帮扶为核心，提升致富增收能力。遵循有劳动力的家庭至少有1人就业的原则，扎实开展就业帮扶工作。组织召开专场招聘会1次，开办劳动技能培训班1个，共培训60余人次；与辖区内18家企业建立用工合作机制，落实定点人员就业，辖区12家企业累计与14户搬迁户签订用工协议；对暂时不能外出的有劳动力人员，落实辖区内河堤建设、道路硬化等以工代赈及招标项目建设所需人员务工4人，人均增收5000元；通过金融支持创业3户7人，共创办个体工商户3个，解决就业岗位10个，人均增收1万元；通过建设柑橘园、养殖园、草莓园、葡萄园、羊肚菌园等5个农业园区解决产业建设及管护务工人员10人，人均增收3000元。

三、坚持以产业发展为依托，培育乡村发展新引擎。管好原有搬出村产业园发展。以保障搬迁户原行政村集体经济分红收入为目的，管好原有搬出村5个产业园发展。管好大旗村1700平方生猪养殖园和脆红李种植园，现已每年收取租金7万元、2022年新建养牛场1个；管好下石村75亩猕猴桃园，现已每年收取租金2万元；管好厚坝村150亩黄茶园，现已每年收取租金5万元；管好三江村100头肉牛养殖园，现已每年收取租金1.5万元；管好战旗村200头生猪养殖园，现已每年收取租金1.3万元。培育安置点周边产业园联动。继续培育壮大旺苍县桃李生猪养殖专合社发展生猪3000头和大旗农业发展公司肉牛养殖100头；继续培育壮大浩辉食用菌种植专业合作社300亩羊肚菌种植；继续培育壮大中福葡萄种植家庭农场100亩葡萄种植；继续培育壮大田园草莓家庭家场30亩草莓种植。做实户办产业发展。持续巩固搬迁户微庭园建设198个，其中小种植园170个、小养殖园28个，户均增收1000元；发放产业扶持资金用于户办产业发展12户6万元。鼓励自主创业发展。现有3户搬迁户创业，共创办个体工商户3个，发放创业补助2万元，创业贷款10万元，户均增收3万元。

四、坚持以防返贫动态监测为常态，持续巩固脱贫成果。通过监测和帮扶，确保不发生一户一人返贫。成立工作专班，建立长效监测机制。成立以集中安置点支部书记任组长，户籍所在村支部书记任副组长，驻村帮扶第一书记、业主委员会主任、驻村工作队员、各楼栋长为成员的集中安置点防止返贫动态监测工作专班，建立日常排查、自主申请和风险线索推送相结合的3种长效监测机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶，累计开展集中排查4次，风险推送3次。充分运用信息采集结果，建立分层分类帮扶机制。一方面对因病、因学等刚性支出过大，突发意外影响家庭基本生活，以及因灾等可能返贫的对象，及时纳入临时救助、大病医疗救助等政策扶持。另一方面对搬迁人口的年人均收入建立检索台账，按照7000元以下、7000-8000元、8000-10000元、10000元以上划分四个类别。通过收入检索，桃红安置点无收入8000元以下的户，收入8000--10000元共60户，收入1万元以上的共138户，桃红安置点5户脱贫不稳定户于2020年消除返贫风险，目前无新增监测对象。      

五、坚持以党建引领为要务，构建小区治理新格局。健全“一套体系”，夯实组织保障。在镇党委统揽下，安置点于2020年成立桃红易地扶贫搬迁集中安置点党支部，隶属三江坝社区党委，社区党委副书记兼任安置点党支部书记。建立党员分片包干制度，将党员划分为3个党小组，分片联系17栋住宅楼，推动安置点党组织有形有效覆盖。同步成立安置点自治管理委员会，通过“两推一选”方式从搬迁群众中推选5名优秀群众代表进入自管委，其中党员2名。打造“三个阵地”，提升服务水平。标准化建设安置点党群服务站，不断提升服务群众能力，50项业务可在安置点实现代办。以“华盖山广场”为平台，开展“广场议事”8期，推动搬迁群众“有情广场叙、有话广场说、有难广场聊、有事广场定”。建立小区微信群，组织党员干部帮助群众开展“网上缴费”等在线服务。落实党员干部24小时在线服务，以更精准的服务，切实增强居民的幸福感和获得感。组建“四支队伍”，推动共建共治。组建党员、巾帼、青年等志愿服务队，常态化开展“红色星期五”“红色星期六”、政策宣传和上门服务活动。组建“小区文明家”纠纷调解队，调解家庭矛盾、邻里纠纷和劳动争议。组建“小区文艺家”文体活动队，开展文化演出、体育竞赛和节日庆典13场次，不断丰富小区群众特别是老年文化生活，积极倡导文明新风建设。组建“回音连心队”，回访政策落实、民生保障和诉求化解。