乡村振兴简报2022年第32期

西充县代办式服务解决

易地扶贫搬迁群众“两头跑”难题

西充是典型的丘区农业县，“十三五”时期实施易地扶贫搬迁3518户8065人，建设集中安置点58个。近年来，西充县针对易地扶贫搬迁集中安置点留守儿童、留守妇女、留守老人较多，搬迁户的户籍、土地及享受惠民政策等与原住村未完全脱钩，生产生活事务在原住村与现住地之间还存在“两头跑”等实际情况，延伸村级便民服务代办内容，丰富易地搬迁后续扶持工作内涵，在安置点全面实行便民服务代办机制，用“一代办”服务机制解决搬迁户“两头跑”困难问题，为搬迁户提供便捷、温馨、和谐的安居乐业社区环境。

一、健全机构抓代办。按照“四有”（有场所、有人员、有牌子、有制度）要求，以现住地和原住地村居干部、自主管理委员会工作人员、驻村帮扶干部为主体（采取人员专兼相结合方式，一般由3-5人组成），在全县易地搬迁安置点分别规范设置便民服务代办点，坚持日常工作集中办、重要事项定点办、特殊群体上门办、法定假日预约办的“四办工作法”，变“群众跑腿”为“干部服务”。

二、对标需求抓代办。坚持管理“问计”和服务“问需”相结合，建立落实“136”日常走访机制（在家搬迁户每月全覆盖入户联系走访1次、对外出搬迁户每3个月电话联系1次、对所有搬迁户每6月集中研判一次）、“社区—安置点—搬迁群众”的网格化管理机制，定期不定期召开安置点居民坝坝会，及时收集居民生产生活需求，分类建立代办服务需求台帐，全面及时提供代办服务。特别是针对年老行动不便的搬迁户，适时提供低保农保年检、政策补贴兑现、日常生活物资代购、家庭设施上门维修等服务；针对就近就业门路渠道较少搬迁户，代办点充分发挥部门协调和企业牵线作用，及时帮助搬迁户解决信息闭塞、技能不足等相关难题，促进搬迁户就业增收；针对农产品生产销售困难搬迁户，代办点更以“本土经纪人”“科技专家”“网络红人”等身份竭尽所能为其提供产销一体便民服务。

三、强化举措抓代办。在易地搬迁后续扶持工作机制框架下，不断探索完善代办服务矩阵。以党员干部为代办服务主要力量，建立“红色代跑员”队伍，为群众提供社保缴领、农资代购等便民服务，丰富完善群众“点单”、村支部或代办点“派单”、党员干部“接单”的“三单”精准便民服务机制，尽量做到让干部多跑路、农户不跑路，群众在家就能办理业务，有效解决易地搬迁群众办事难、办事远“两头跑”问题。推行道德积分激励，在每个安置点建立道德评议委员会和道德监督委员会，完善奖励机制，引领和激发安置点村（社区）党员干部、驻村帮扶干部等群体的主动性、积极性和创造性，引导社会工作者和社区社会组织积极参与，将代办服务在居民群众中延伸，架通便民服务联心桥，做到小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）。

四、压实责任抓代办。成立由县委分管领导任组长、县政府分管领导任副组长，相关县级部门、乡镇（街道）主要领导为成员的领导小组，定期不定期召开专题会议听取工作情况汇报、安排部署重点工作任务。县上制定完善“四张责任清单”（县级领导、县级部门、乡、村）、“一个制度”（《西充县易地扶贫搬迁集中安置点便民代办服务制度》），压紧压实后续扶持各级工作责任。坚持以群众满意为导向，乡村责任为主体，程序规范为标准，将易地扶贫搬迁安置点代办服务纳入后续扶持工作重要内容、乡村振兴实绩考核重要范畴，定期不定期强化督导考核，倒逼各级将代办服务工作落到实处。