乡村振兴简报2022年第34期

仪陇县“五向发力”抢抓东西部协作机遇

助推革命老区振兴发展

自国家新一轮东西部协作工作开展以来，仪陇县深入贯彻落实习近平总书记关于东西部协作的重要指示精神和中央、省委、市委相关决策部署，抢抓结对之机、用好帮扶之力，聚焦产业、文旅教育、劳务、人才等重点领域，与浙江省温州市龙湾区共同构建优势互补、协作共赢新格局，共同打造新一轮浙川山海协作典范。

一、以“三次产业”为主线，打造产业协作示范典型。紧抓新一轮东西部协作契机，大力招引优质企业、谋划实施优质项目，助力仪陇现代产业加速发展。聚焦工业协作筑巢引凤。采取“企业投资、政府扶持、市场运营”模式，投资750万元建设浙川东西部协作产业园（二期）项目，建设标准厂房9000余平方米；按照“建链、延链、补链、强链”思路，聚焦机械制造产业集群发展需求，抢抓浙江实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动等难得机遇，积极承接浙江产业转移落地园区。新一轮东西部协作开展以来，成功招引浙江德创、协丰摇臂等7家企业入驻，协议总投资6.2亿余元，占招引企业总投资的5.3%。聚焦农业协作富农强镇。围绕“5+4”现代农业产业体系，投入东西部协作专项资金840万元，因地制宜在思德、赛金等乡镇实施肉牛养殖、金银花种植、粮经产业发展等项目，建设规模达6000余亩，助力农民增收致富，带动5个乡镇持续提升产业实力。聚焦商贸协作提振消费。与温州市总工会、龙湾区电商企业开展全方位合作，通过直播带货、短视频推广等方式进行线上销售，利用温州市老供销等公司销售平台建立特产专（柜）店，进行线下重点营销。今年通过东西部协作向浙江等地区销售特色农产品、丝纺服装等仪陇产品30余类，销售金额达1.15亿元。

二、以“红色资源”为支撑，打造文旅协作示范标杆。发挥朱德故里红色旅游资源优势，充分借鉴吸纳东部地区先进经验，全面对标提升，持续推进文旅高质量发展。构建协作互通机制。签订东西部文旅协作框架协议，与浙江旅投等大型国有企业建立信息互通互享工作机制，通过实地考察学习浙江莫干山风情小镇、德清县二都小镇等文旅产业项目发展经验，持续提升“吃、住、行、游、购、娱”等要素功能品质，着力将朱德故里5A景区打造成为红色旅游与乡村振兴融合发展示范区、仪陇县共同富裕先行示范区。提升旅游发展品质。聚焦革命老区红色旅游特有优势，利用朱德故里景区内现有民房，采取“景区+民宿”模式，投入东西部协作资金1000万元，通过入股分红方式撬动县域国有企业投资5000万元，建成时尚乡土造景、农耕文化体验相结合的客家民宿群、稻田生态餐厅、临湖观景栈道等景点，同步推进周边环境综合整治，发展以红色旅游为主导的农旅融合产业，有效缓解景区内每年300万游客的日常住宿紧张问题，进一步提升景区吸引力和承载力。强化文旅资源推介。充分利用东部地区传媒业发达等资源优势，在龙湾区融媒体中心、当地官方微信公众号、抖音、景区媒介等大力推介仪陇文旅景点，广泛宣传仪陇红色旅游资源；通过座谈、采风等形式，搭建区域之间文化交流平台，共享文旅市场信息和客源信息，结合招商引资推介开展两地旅游资源推广活动，吸引两地更多群众赴温州和仪陇旅游。

三、以“四大行动”为抓手，打造教育协作示范亮点。坚持教育人才优先发展，深入实施教育人才提升工程，扎实推进“十、百、千、万”四大行动，凝心聚力打造东西部教育协作新高地。畅通“十校结对”渠道。将学校作为教育人才交流的重要通道，签订《龙湾—仪陇东西部教育协作发展协议书》，明确双方在幼、小、初、高（含职高）各安排10所学校开展教育协作。截至目前，仪陇县新政初中、滨江小学等6所学校已定向与龙湾地区相关学校结对并签定合作协议。优选“百名干部”挂职。将强化干部管理能力作为教育协作发展龙头工程，计划每学期选派20余名校级领导、中层干部到龙湾不定期挂职研修，三年累计挂职研修人数达到100人以上，将东部地区先进教育理念、管理经验和工作特色融合进仪陇教育事业发展。目前，已选派渔田幼儿园园长吴燕萍等20名学校中层以上干部到龙湾区跟岗学习锻炼。培强“千名教师”本领。将教师学术水平提升作为教育协作发展夯基举措，通过组织一线教师参加龙湾线上或线下同课异构、专家讲学等活动，力争三年累计为仪陇培训学科教师1000名以上，不断提升仪陇课堂教学质量。目前，温州龙湾区4名优秀教师来仪交流并开办专题讲座，培训教师达120余人次。实现“万名学生”提升。将教育教学质量提升作为教育协作发展最终目标，通过学校结对、干部挂职和教师交流，整体提升学校管理水平、增强教师专业能力、提高教育教学质量，力争让3万名以上仪陇学子成为教育协作最大受益者。

四、以“三大平台”为重心，打造劳务协作示范样板。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以仪陇3万余名脱贫户为中心，全领域、全时段、全方位交流合作，探索龙湾·仪陇特色劳务协作之路。搭好劳务输出平台。按照“精准、细致，下沉、主动，高效、服务”的原则，建立完善东西部劳务协作“三表一账”（问卷调查表、培训需求登记表、求职登记表、劳务输出实名制台账），并根据相关信息定向推荐就业。今年以来，通过“春风行动”等方式有序组织劳务输出2200余人到杭州、金华、温州等东部地区务工，帮助脱贫劳动力稳岗就业增收。建好就业帮扶平台。出台《仪陇县2021年东西部协作就业帮扶车间创建方案》，鼓励县内企业、农民专业合作社、种养大户等积极参与就业帮扶车间创建，对验收合格的一次性给予1－2万元奖补和1000元/人就业奖补。新一轮东西部协作开展以来，全县共创建帮扶车间10个，吸纳农村劳动力109人就近就业，其中脱贫人口56人，预计每人每年实现增收2万余元。用好技术扶持平台。围绕仪陇现代产业发展需求，采取“乡镇集中培训+培训基地强化培训”双管齐下模式，开展农村劳动力技能培训，提高脱贫群众技能水平，提升自我造血能力，确保劳动力“出得去、稳得住、能致富”。今年以来，共培训劳动人口1650人，其中脱贫人口826人，高质量完成东西部协作年度培训目标。

五、以“三个双向”为核心，打造人才协作示范工程。牢牢抓住人才这个“关键因子”，把人才振兴作为协作核心要素，全方位、高频次、大批量地选派优秀青年干部到龙湾开展挂职交流，精准发力促进人才增质增量。双向交流共谋发展。自新一轮东西部协作以来，龙湾与仪陇两地党委、政府高度重视，双方互派党政代表团学习交流5次，共同议定帮扶与合作的协作模式，适时召开东西部协作人才交流洽谈会，共商协作，共谋发展，奠定人才交流基础。双向挂职锻炼人才。聚焦招商引资、医疗卫生、乡村振兴等领域，采取双向挂职和组团式支教、支医、支农等方式培养干部人才，累计互派24名专业人才双向挂职，充分吸收龙湾优质发展、精细管理等方面经验，有效促进仪陇对外开放、公共服务等事业高质量发展。双向学习培优干部。投入东西部协作资金100万元，深入实施东西部协作人才支援项目，先后开展乡村振兴、城乡基层治理等专题培训4次，联合培训近千人；推动实现双方党史学习教育资源互惠共享，59名仪陇科级以上干部集中赴温州市委党校参加领导干部能力素质提升专题培训，19名龙湾党政干部赴仪陇朱德纪念馆、张思德干部学院学习，聆听伟人生平事迹，感悟伟人革命精神。