乡村振兴简报2023年第56期

广元市昭化区探索厕污共治模式
助力乡村绿色发展

 

近年来，广元市昭化区聚焦厕所革命后续“坏了没人修、满了没人掏、建了没人管”等管护难题，建立完善组织体系、服务体系、循环体系、激励体系四大体系，打通农村户厕管护“最后一米”，探索出粪污资源化利用的全流程农村厕改新模式，让改造后的户厕长期发挥效益、农业生产更加绿色生态，进一步改善农村人居环境。

一、上下合力，健全管护组织体系。一是构建管护网络。成立区级改厕工作领导小组、改厕后续管护工作专班；各镇均成立改厕办公室，由镇人民政府牵头；各村成立农村“厕所革命”后期管护服务工作组，并确定1名改厕管护联络员，每周会同村组干部对本村厕所管护问题进行排查，形成“区—镇—村—组—农户”五级管护网络。二是健全制度保障。出台《昭化区农村厕所长效管护机制》，明确提出长效管护机制目的及作用，全面构建有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”长效管护体系，实现农村户厕“有人改、有人管、能运用、有效果”。三是强化考核运用。明确考核目标、考核标准和具体要求，采取分季度开展农村户厕质量“大比武”活动、不定期督查通报等方式进行督导，将督导结果纳入年度目标考核和推进乡村振兴战略实绩考核，有效汇聚各级各部门工作合力，促进管护工作落实落细。

二、整合资源，建立清运服务体系。一是运行市场化。整合畜禽粪污资源化项目、农村人居环境整治推进资金购置粪污清运车22辆（大型吸粪车6台、小型吸粪车12台、粪污运输车4台），以振源农林开发有限公司为主体，组建第三方社会化一站式服务中心，承担全区厕污抽取、清运处理、资源化利用等服务。二是管护片区化。分片区组建4个服务分社，形成“政府投资+第三方专业服务公司运营+服务分社”的管护格局，创新区财政预算一点、村集体经济补助一点、农户负担一点“三个一点”方式筹集管护资金，保障联合社正常运转，及时有效做好粪污清运。三是服务人性化。各村成立厕所维修清运服务站，结合厕污清掏维修实际开发公益性岗位，在做好责任区域清掏工作的同时，就近向农户提供厕具维修、粪污清运等服务，只收取材料费，不收取其他费用，为群众带来了极大的实惠。同时张贴改厕“明白卡”，公布区、镇、村三级监督投诉电话，畅通农户反馈渠道。

三、综合利用，构建厕污循环体系。一是部门协同厕污共治。在全省率先采用“三格式化粪池+立体生态接触氧化法+人工湿地+资源化利用”模式，加强与生态环境、农业农村部门沟通协调，结合“千村示范工程”建设，统筹推进农村改厕与生活污水治理设施一体化运行维护。今年来，选择人口集中居住行政村10个，试点推行厕污共治，设施正常运行率91%以上。二是粪污循环绿色种养。对有生产需求的农户，鼓励使用无害化处理过后的粪液就近还田，用于发展小菜园、小稻园、小果园、小药园“四小园”庭院经济，变“农家废”为“农家肥”，既减轻农户购买农资的资金压力，又能实现绿色环保种养。截至目前，已实现无害化粪污就近还田4772户、管网还田覆盖面积1.2万亩，培育出王家贡米、昭化茯苓等绿色品牌7个，昭化区荣获“省级有机产品认证示范区”。三是综合利用变粪为宝。对无生产需求农户的粪液粪渣，由村社统筹协调农户与大型种植企业（户）或有机肥企业合作，由受益方收集作为有机肥用于产业园区、农场果园、种植基地等产业灌溉，推动化肥减量化，促进农业绿色高质量。累计与农户签订粪污收购协议的专合社5个、家庭农场12个，节约化肥成本178万元。

四、多管齐下，形成农户激励体系。一是推行积分管理。针对户厕建设管护较好的家庭给予积分奖励，积分可用于兑换日常生活用品和村级志愿服务，优先评选美丽庭院和星级文明示范户，引导农户对自家户厕进行清扫、清掏，保持良好清洁卫生。今年来已兑换积分物资6.3万元，评定美丽庭院508户、星级文明示范户1016户。二是健全村规民约。将乡风文明“红黑榜”管理制度纳入村规民约，对户厕管护模范及户厕卫生较差者进行加扣分，在季度“红黑榜”及每月村民代表大会上公示通报，对前三名给予物质奖励并在全村推广展示，对后三名进行批评教育并邀请参观学习，倒逼群众全面参与、主动作为。三是开展管护评比。创新设立评比激励专项资金，将“厕所达到卫生厕所要求，人畜粪便定期处理”纳入评比指标，以村为单位进行公开评议和现场“大比武”评比，对前10%户厕管护良好的群众每户奖励300元，全面营造浓厚争先管护氛围，有效提高农户厕所管护积极性。