乡村振兴简报2023年第59期

邻水县多举并措务实推进衔接资金项目建设

邻水县紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务，以实施乡村振兴大会战为统揽，把握关键环节、强化管理措施、健全工作机制，全面加强衔接资金项目建设管理，持续助力脱贫村产业发展、基础设施、公共服务“三提升”，有力助推脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

一、夯实基础保障，健全项目推进机制。一是强化组织领导。成立财政衔接资金巩固任务项目工作领导小组，由县委、县政府分管领导任组长、副组长，县乡村振兴、农业农村、发展改革、交通运输、自然资源规划、财政等部门和各镇为成员单位，统筹推进全县衔接资金项目各项工作。二是强化调度核查。县乡村振兴局严格落实项目建设全过程“定期调度、现场核实”工作机制，每周梳理汇总各项目建设推进情况，现场抽查核实推进困难的项目，会同项目监管责任部门和建设责任单位及时分析研判存在的问题，会商工作措施，消除工作梗阻，持续推进项目建设有序向前。三是强化量化评比。将衔接资金项目纳入项目投资工作“猎豹奖”考核评比体系，严格按照考评规则对项目前期工作、项目建设推进等进行量化评分，进一步强化全县衔接资金项目监管，保障衔接资金项目规范有序推进实施，今年以来评出“猎豹奖”27个。

二、紧盯关键环节，提高项目推进效率。一是早谋划储备。为解决年度项目计划变动大的问题，采取“精准谋划”的做法，有效避免后续实施过程中的项目变动。按照高于上年度到位衔接资金额度10%左右的资金规模，坚持“从实际出发、规模适度、量力而行、避免举债”的原则，严格“村申报、镇审核、部门审查、县级审定”的程序，落实执行衔接资金支持的“正面清单”、不予支持的“负面清单”和帮扶产业项目指导目录三张清单，遵循用于产业发展的资金比例要求，围绕全市农业农村工作“大比武”、县委县政府“三农”工作重要部署、乡村振兴试点示范村打造等重点工作，找准工作结合点，精心编制年度项目实施方案，2023年储备入库项目共5大类76项196个，总投资3.1亿余元。二是早审议安排。为解决分资金批次审议衔接资金项目实施方案造成的程序重复、周期过长问题，创新采取“一次性审议”的做法，有效缩减年度项目计划审批时长。在当年2月编制完成年度项目实施方案后，提请县政府常务会和县委常委会审议，并于当月底前，按照年度实施方案明确责任要求，各项目监管责任部门印发年度衔接资金项目计划到项目实施单位，加强督促指导，加快推进项目实施。2023年度中省市县共安排衔接资金18981万元，实施项目共计108个，其中到人到户类的公益性岗位、“雨露计划”、庭院经济等政策保障性项目8个，农村小型基础性、补短性工程类项目和农业产业等项目100个。三是早启动推进。各项目实施责任单位对列入当年实施计划的项目打好项目实施提前量，提前启动项目工程设计预算程序，及时开展工程项目财政评审，有效避免衔接资金项目与全县各行业部门专项资金项目在4—5月集中时段开展财政评审的情况发生，为年度衔接资金项目推进实施赢得时间差。

三、着眼持续发展，规范项目推进管理。一是联动监督检查。联合行业部门加强检查监督，将项目资金监管与日常督查有机结合，全面掌握项目实施进度质量和资金使用情况，严防随意变更项目建设内容、跑冒滴漏，保障衔接资金项目规范有序推进实施。落实镇村两级质量监督人员加强社会监督，织密织牢项目建设质量监督网。二是规范资金使用。坚持民意导向，以“当地发展、农民富裕”为目标，广开言路、科学谋划，让广大群众切实参与项目，以务工、土地流转等多种形式带动群众增收，尽快享受项目带来的实惠。坚持效率导向，优化报账资料审核流程，及时审核办理报账拨付业务，加紧资金拨付，实现资金拨付与项目进度同步，防止资金滞留窝爬。坚持严实导向，优化资金使用，对不合格或无法推进的项目限期整改，无法整改或整改后实施仍有困难的，及时收回资金、重新安排，进一步规范资金使用。三是实行全程公示。坚持事前、事中、事后三个阶段对衔接项目全过程公开公示，对项目建设计划、建设内容、建设规模、资金使用等详细情况，通过县政府门户网、村务公开栏等向社会公布，接受广大群众和社会各界监督，对公开情况不定期进行检查，确保资金使用全过程阳光、透明。统一标准模板，规范管理项目全流程资料，确保项目档案标准化、规范化。