乡村振兴简报2023年第63期

东西协作互促  资本资源互融

舟达聚力打造浙川东西部协作示范项目

 

达州市抢抓东西部协作重要窗口机遇期，突出“以协作谋发展、以发展促振兴”主基调，依托丰富的天然气资源和良好的营商环境，精准招引、高质推进浙川东西部协作单体最大投资项目——浙江正凯集团天然气制乙二醇项目落地开工建设，建成后年产值可达350亿元，可提供就业岗位4万余个，为新时期深化东西部产业协作探索了“舟达路径”。

一、抢抓机遇，精准招引大项目。一是把握东西协作趋势。放眼全国大局，深入研判产业重塑布局趋势，依托达州较好的工业基础和枢纽优势，发挥达州人口大市、资源富市的“集聚功能”，主动顺应东部产业梯度转移趋势，从政策支持和产业发展潮流，特别是深化新一轮东西部协作机遇中拓展协作空间、挖掘合作潜能，先后引进浙江正凯集团、江西赣锋锂业等10个投资超百亿项目。二是开发浙川协作渠道。聚焦浙川协作，跳出“一市对一市”结对圈子，主动将舟达协作放在浙川协作整体框架和宏大背景下重点发力，以浙江驻四川工作组、舟山驻达州工作队为纽带，“东西互济、合作共赢”加强与浙江其他地区谋求开放式合作。近年来，达州以东西部协作为牵引，先后引进浙江地区投资合作项目96个，签约金额868亿元。三是整合舟达协作资源。联动舟达两市，在浙江省对口办和四川省乡村振兴局的指导下，签订两地《东西部协作战略合作框架协议》，建立“舟达联动、部门协同”协调沟通机制，重点围绕舟山“195X”海洋产业体系与达州“3+3+N”现代产业集群，深入谋划产业链项目差异化合作，开展联合招商行动。浙川两地党委政府携手并肩，舟达两地部门上下串联、左右并联，“链接”整合各方资源，联合发力促成浙江正凯集团投资230亿元天然气制乙二醇产业项目落地达州宣汉，成为新一轮东西部协作的标志性成果。

二、效率至上，护航建设全过程。一是深化效率革命。以系统思维强化政企合作，深入实施项目建设“效率革命”，优化审批流程，解决项目审批建设卡点问题。达州邀请浙江正凯集团企业代表入驻项目现场，落实专人对接，为企业提供“一对一”“面对面”服务指导，提升企业办事效率。二是强化专班推进。达州整合市县两级资源，建立重大项目专班攻坚制，成立6大工作专班11个工作小分队，按照“项目化管理+管理项目化”方式锚定目标强化攻坚，专项保障项目要素匹配和指标协调，坚持对项目执行“每日一更新、每周一会商、半月一调度”推进机制，全面落实动态分析研判制度，全力兑现全流程管理与服务。三是优化解题时效。严格落实问题销号制度，高效打通推进“中梗阻”，贴近解决“疑难点”。自项目签约以来，及时解决项目选址、征地拆迁、指标争取、办公用房等15个方面的问题。目前，该项目地下管网铺设等综合工程已基本建成，完成投资50亿元，力争在明年10月份一期投产。

三、多向赋能，延伸叠加新功能。一是提升营商环境。学习舟山全面推进投资项目高效审批实施做法，出台针对总部企业和“6+3”产业的具体支持政策；持续深化行政审批事项改革，并联前期审批，压减事项、环节、时间，简化审批手续，当好项目投资企业“店小二”，不断优化对企服务和营商环境。二是推进产业集群。参考浙江省推进数字化改革经验，打造具有汇聚信息、链接资源、撮合交易、促进创新等重要服务功能的平台。宣汉县联合浙江正凯集团，重点推进先进智造产业园建设，全力打造天然气硫黄千亿级产业集群，加速贯通天然气“上下游”产业链条、努力匹配产业配套“左右岸”，不断延链补链强链，提升产业链韧性，加速产业集聚。三是夯实人才支撑。围绕浙江正凯集团先进智造产业园项目人才需求，充分发挥达州人口大市优势，将企业所需人才纳入东西部协作“2+1”职业培训计划，促成宣汉县职中与企业合作开设能源化工专业，赴舟山顶岗实习300余人，为企业培养储备本土高素质技术人才。同时，以“本地培养+外地招聘”方式为企业“招兵买马”，借助东西部劳务协作招聘会、达人英才计划等平台，为正凯集团招引高级技术人才、管理干部20余人，为企业发展提供充足人力资源要素保障。