读懂省委一号文件丨四川将制定第一部乡村振兴用地政策“工具包”

现代乡村产业发展对于建设用地有了更多的需求，如何保障好乡村产业发展用地？

2月29日，省政府新闻办举行的2024年省委一号文件新闻发布会上，自然资源厅副厅长邓斌表示，将打好农村用地政策支持组合拳，一方面，尽快出台细化城镇开发边界管理的相关政策措施，明确城镇开发边界外零星城镇建设项目的准入清单和管控要求。另一方面，研究制定《四川省乡村振兴用地政策指引》，出台四川第一个针对乡村振兴用地政策的“工具包”，全面梳理乡村振兴用地保障政策，指导地方用好用活相关土地政策。

自然资源厅副厅长邓斌作介绍。吴枫 摄

乡村规划，是保障乡村产业用地需求、优化产业用地布局、提高土地利用效率等的重要支撑。“我们将有序推动已全部编制完成的乡镇级片区国土空间总体规划审批工作，按期完成成果备案。指导各地适时审批按需编制的村规划，引导县域内乡村地区公共资源集中布局、精准投放，保障城乡要素畅通、有序流动，为乡村产业发展用地提供规划支撑。”邓斌表示。

乡村地区用地计划指标方面，四川将继续加大支持力度。其中，对脱贫县每年安排新增建设用地计划指标600亩，“戴帽”下达、专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需求。与此同时，指导市县安排不低于5%的新增建设用地计划指标保障乡村重点产业和项目用地。

除此之外，还将通过实施“增存挂钩”机制，指导各地加大存量土地处置力度，“产生”更多计划指标，由市（州）统筹安排，保障乡村产业发展用地需求。“计划指标不足的，年底视全省计划指标结余情况，由自然资源厅在全省范围内统筹调剂支持。”邓斌介绍。

聚焦提高用地审批效率，今年1月，四川省自然资源厅印发《关于进一步做好用地保障切实提高用地审批效率的十二条措施》，提出做实“绿色通道”、落实“用地保姆”制度等12条具体措施。

“下一步将指导市县抓好贯彻落实，高效保障乡村产业发展用地。”邓斌表示，还将精简农村建设用地审批流程，推动将农村建设用地涉及的省级农用地、未利用地转用审批权授权给市（州）人民政府行使。”

农村集体建设用地入市对激活农村土地资源要素、提高资源配置效率具有重要意义，目前四川共有19个县（市、区）列入该项工作的试点。邓斌介绍，将继续审慎稳妥推进农村集体建设用地入市，出台《四川省农村集体经营性建设用地入市交易办法》，明确可以入市的集体土地范围、办理流程、收益分配等，进一步规范交易行为，维护各方面的权益。

（川观新闻记者 王若晔 摄影 吴枫）