“三方四地”共建脱贫攻坚发展共同体

中共遂宁市委  遂宁市人民政府

习近平总书记指出，对口帮扶要变“单向帮扶”为“双向合作”，变“单方受益”为“互惠双赢”，变“输血式救济”为“造血式合作”。遂宁市全面贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省委决策部署，积极整合东西部扶贫协作和省内对口帮扶项目，遂宁市船山区、阿坝州理县和浙江省东阳、永康市协同联动，合力开启“三方四地”共谋发展、结对帮扶、民族团结的崭新篇章。

一、创新帮扶模式，变输血扶持为发展共赢

充分发挥浙江省的企业集群优势、理县的民族地区政策优势和遂宁的产业承载平台优势，推动遂宁船山、阿坝理县与浙江东阳、永康“三方四地”在遂宁共建“飞地产业园”，共同打造政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”，实现理县脱贫奔康有“入口”，东阳、永康产业扩张有“出口”，遂宁招商引资有“接口”的“三赢”格局。园区采取由三方共同出资1亿元，选派三方专业人员组建平台公司的管理模式，建立利益共享机制，将园区税收地方留成部分按遂理两地3:7分享，理县将60％以上的收益用于本地贫困户就业培训、产业发展等。截止目前，园区储备产业项目20个，招引同泰半导体、利和科技、睿杰鑫科技等亿元以上项目12个，总投资109亿元。预计到2025年，助力理县地方公共财政收入增长50％，带动理县贫困群众转产就业1000人以上，年均收入超过2.6万元。

二、聚焦全域帮扶，变单点突击为集团作战

全面打响全域帮扶升级战，率先在全省分层分类开展“部门结对、镇乡结对、院院结对、校校结对”，推动“三方四地”150家单位建立结对帮扶关系，撬动社会帮扶资源1000余万元，形成上下一体、覆盖面广、聚力帮扶的生动局面。浙江东阳、永康先后投入4935万元，遂宁投入639万元用于高半山水利建设、公路硬化等基础设施建设，实现了路上山、水到田、电入户、宽带网络到家门。实施“人才派遣计划”，采取“点单+上菜”、“挂职交流+顶岗锻炼”等方式，东阳、永康和遂宁先后选派827名党政干部、专技人才到理县帮助工作，为当地发展提供智力支撑和人才保障。围绕全域旅游发展，共同推动浙江省外全国首个横店影视实验区外景拍摄基地落户理县，极大提升了理县的知名度和持续发展后劲。

三、立足民生福祉，变单向输入为深度融合

遂宁市始终把扶贫协作、造福民生作为携手发展路上不变的初心，联手推出“遂理一家亲·三方四地情”特色活动品牌，连续四年在成都、遂宁、理县举办专场活动。近年来，吸引近20余万名群众往返于“三方四地”，观光旅游、休闲度假、交流互动，理县甜樱桃、红富士苹果等农特产品和羌绣等文旅产品深受群众喜爱。依托四川涉藏地区首个异地综合体验馆——遂宁市理县藏羌风情体验馆，全方位推介理县特色农旅产品、自然风光和民族文化，带动理县品牌全国打响、文旅产业顺势崛起、藏羌文化广为传播。文化和地域的交流交往、深度交融，促进了汉藏羌民族之间的相互理解、相互包容、相互认同，让理县人民拥有更多幸福感、获得感，实现共同富裕、增进民族团结。

下一步，我们将抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，“三方四地”携手打造后脱贫攻坚时代新的帮扶发展样板，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。