凉山水利扶贫工作纪实

建成后的大桥水库库区。

一座座星罗棋布的水库，一条条通向田间地头的整齐渠道，一股股流进千家万户的清泉，一个个润泽彝州大地的民生水利工程……行走在凉山的城镇乡村，处处都能感受到水利事业为凉山脱贫攻坚带来的强劲脉动。

回望过去，凉山一步跨千年，从奴隶社会进入到社会主义社会，变化天翻地覆。但与发达地区相比，基础差、底子薄始终是阻碍全州发展的瓶颈。特别是水资源开发利用不足，缺少骨干大中型综合调蓄工程，现有水利设施配套不完善，大多老化失修，季节性、区域性的干旱缺水十分普遍且严重，旱洪灾害频繁，大部分农业望天吃饭，上百万农村群众缺乏安全饮水，成为凉山脱贫的掣肘。

凉山要脱贫，水利须先行。

资金倾斜 项目倾斜推动凉山水利工程加快发展

“凉山州大桥水库灌区二期工程开工！”2018年6月27日上午，在西昌市太和镇大桥水库灌区二期工程太和隧洞1号支洞洞口，随着省水利厅副厅长张强言一声令下，数十台挖掘机缓缓驶入西昌市太和镇外的工地，大桥水库灌区二期工程正式开工建设。

根据设计，大桥水库灌区二期工程涉及冕宁、西昌、德昌3县(市)，灌溉面积45.85万亩，多年平均供水量2.55亿立方米。

产水配套和水源建设都是为了灌面扩域，这也是整个凉山水利扶贫的重点。为贫困村引来灌溉水，事关增收这个脱贫攻坚的核心任务。

一切为了脱贫攻坚，一切为了群众的根本利益。

在脱贫攻坚三年攻坚期间，按照国家水利部《水利扶贫行动三年（2018-2020年）实施方案》，先后有中央、省级水利扶贫项目资金30亿元左右，重点用于凉山州在内的深度贫困地区。其中，共投入近10.8亿元用于新增和改善灌面工程建设，主要建设内容围绕灌区续建配套、小农水建设、骨干工程小型水库建设和病险水库整治四大工程展开。

省水利厅出台了特殊政策——对凉山11个深度贫困县启动执行“三增一免”政策。具体内容是新增水利脱贫攻坚资金、新增水利脱贫攻坚项目和新增水利脱贫攻坚举措，免除纳入年度专项计划的水利新增发展专项项目的县级配套资金。

在资金和项目的重点倾斜下，我州水利民生工程蓬勃发展，大中小型水库、水土保持、病险水库整治均有了质和量的发展，实施了会东县新华水库工程、德昌县和平水库工程、甘洛县斯觉大堰改扩建工程等一批具有代表性的重要水利工程项目。

这些水利项目的实施极大地促进了我州水利事业的发展，提升了民生水利的保障能力，有效缓解了我州工程性缺水的现状，将极大地改善凉山200多万亩“望天田”(靠天吃饭的田)的生产现状，促进了烟草、果蔬等特色农业产业的高质量发展，为凉山脱贫攻坚提供了坚强保障。

让贫困群众喝上放心水

金阳县热水河乡体可洛村，村民尔古里一指厨房里的水龙头：“通了自来水，我们家就多了一个劳动力。”

饮水安全是“两不愁、三保障”脱贫标准里面的硬指标，在脱贫攻坚以前，家里的干净水全靠尔古里一的丈夫外出挑回来。尔古里一说：“现在，国家给我们装上了自来水，丈夫能腾出手来去务工了，一个月还是能挣个几千块全民，一年就有几万块，一年下来就可以脱贫了。”

饮水安全脱贫攻坚是凉山州水利扶贫最难啃的“硬骨头”。2018年，凉山州水利局深入深度贫困县做调查摸底，形成调查报告专题上报四川省水利厅，水利厅统筹编制了《凉山州深度贫困县脱贫攻坚饮水安全及巩固提升工程建设方案（2018—2020年）》，解决凉山饮水安全问题。

2018年11月，水利部副部长魏山忠来凉山调研水利扶贫时强调，全力抓好水利扶贫各项工作，特别要把农村饮水安全摆在水利脱贫工作的重中之重，精准识别，制定符合地方实际的标准，既不降低标准，也不吊高胃口，解决绝对贫困区域的农村饮水安全，做到落实到位，不落下一户一人。

统计显示，2015至2020年共投入凉山安全饮水建设方面的资金达20亿元（其中中央、省资金9.15亿元，县级自筹资金10.85亿元），解决和巩固提升了233万人饮水安全，其中建档立卡贫困人口44万人，共建成和改造集中供水工程5599处。

各县积极组织群众，选出了各村的水利公益性巡管员，负责水管网的巡查管理。仅2018年，凉山州11个贫困县就设置了1800多名水利公益性巡管员，上岗人员都从建档立卡贫困户中遴选。

在中央、省委和州委的坚强领导下，贫困群众积极发挥脱贫内生动力，截至2019年12月，凉山饮水不安全建档立卡贫困人口已在国家扶贫开发系统销号。

河畅水清 岸绿景美水生态文明建设成效显著

“十三五”以来，凉山州落实最严格的水资源管理制度，水利规划体系不断完善，河湖长制逐步落实落地，水法治建设有序推进，水政监察和水保等专项执法力度逐步加大，长效机制全面建立，水生态文明建设态势良好。

夜幕降临，在西昌这座“小春城”的海河两岸，杨柳拂堤、和风拂面。新建的河堤上人影绰绰，市民们闲庭信步感受着夜晚的舒适和凉爽。

这里是月亮湖湿地公园一期工程，投资约7700万元，二期工程也正在紧锣密鼓的建设中。月亮湖湿地公园是西昌市东河、西河和海河水环境综合整治项目的五大工程之一，它的建成将改善西昌这三条河流脏乱差的面貌，使之改头换面，成为市民休闲、游客观光的主要去处。

在凉山的水生态文明建设中，一个个项目的建设，使得水环境质量不断得到提升。比如，投资22.54亿元的西昌市东西海三河综合整治PPP项目；投入资近50亿元的西昌市邛海湿地恢复等6大生态恢复工程；投资2亿元启动安宁河“农文旅”生态走廊试验段樟木大沟堤防工程、麻柳河堤防工程、安宁河右岸中安村生态堤防工程；投资6000多万元的冕宁县沿安宁河左岸红军草地公园，这些工程对河流治理，改善人居环境起到了极大的作用。

同时，凉山坚持以党政领导负责制为核心，构建完善横向到边、纵向到底、全面覆盖的河湖长组织体系。四级河长湖长总数达5569名。按照“河长+警长+五老+青年志愿者”模式，设立州县总警长、警长共291名，首批老年志愿者100名荣誉上岗。

按中央环保督察整改要求，凉山州对中小水电站下泄生态流量开展全面清理整治。其中需进行整改的607座水电站完成了下泄生态流量下泄工程措施改造、监控设备安装和公示牌设立。309座水电站接入州级平台进行在线监控。

山洪灾害防治县级非工程措施项目和中小河流水文监测系统项目建设工作也有序开展，目前，凉山州已基本建成了集信息采集、传输、处理、存储、服务为一体的现代化防汛抗旱预警预报服务系统，人民群众的生命财产安全得到了有力保障。

在水环境整治中，凉山州大力推行在各县建立污水处理厂，减少水污染。目前，已建成和在建城市生活污水处理厂共19座，其中西昌市3座。62个乡镇建成污水处理设施，78个乡镇污水处理设施在建，为实现乡村振兴打下了坚实基础。（记者 苏华）