古蔺：聚“财”脱贫，齐奔小康

阳春三月，大地回暖。走进古蔺县各个乡镇，处处呈现的生机勃勃让人禁不住心潮澎湃：一条条宽敞的道路或延展向远方，或在沟壑间盘旋，连接着村村落落；农业园区大棚里，青的黄瓜、豆角，红的草莓、西红柿，让人垂涎欲滴；沿路一个个山头的甜橙树叶在阳光下闪光，将丰富的资源变成群众的致富之路……这，都是古蔺县有效整合资金、助推脱贫攻坚的生动写照。

 

古蔺是传统农业大县，脱贫攻坚期间，举全县之力，下绣花之功，累计投入行业扶贫专项资金54.26亿元、财政专项扶贫资金11.01亿元,整合涉农资金20.06亿元，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了充足的“粮草军需”。

拔穷根：全力攻克脱贫“硬骨头”

在古蔺县金兰街道王堂村，村民杨林强告诉记者，自己就是扶贫资金的受益者。以前住在山里，是老一辈留下来的“土巴房”，房子年久失修破败不堪，已经成了危房；交通也不便利，儿子每天从家到学校就要走10公里路，如果碰到下雨天，经常回到家就已经满身是泥。

如今搬迁到古蔺县王堂村易地扶贫搬迁聚居点，杨林强心里说不出的高兴，一家人住进了120平米的四居室，孩子上学也方便许多，几分钟便能走到学校。

易地扶贫搬迁，让贫困群众实现“安居梦”。

近年来，古蔺县共投入易地扶贫搬迁资金共21.51亿元，建设易地扶贫搬迁聚居点106个，集中安置贫困群众4948户20719人，分散安置贫困群众4157户17058人，确保贫困户“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

“脱贫攻坚期间，是古蔺县建县以来基础建设投入最大的五年。”记者从古蔺县财政局了解，为支持古蔺县爬坡过坎，县级财政累计整合涉农资金20.06亿元，推动脱贫工作加力增效。

古叙高速全线贯通，圆了87万古蔺人民的“高速梦”；赤水河红军大桥正式通车，四川古蔺太平镇至贵州习水习酒镇车程将由2小时缩短至10分钟……通过实施多个油路改扩建项目和交通补短板项目，古蔺县已基本实现乡乡通油路、村村通硬化路，村民小组硬化路覆盖率达96%。如今，一条条脱贫路、致富路、小康路，纵横交错、翻山越岭，打通了经济发展的“血脉”，畅通了脱贫致富的“坦途”。

 

与此同时，投资20亿余元，新建教学及辅导用房10.98万平方米，着力斩断贫困代际传递；健全城乡居民基本医疗保险、大病保险等机制，着力解决因病致贫、因病返贫；强化兜底保障，真正做到一户不留、一户不漏……

随着一项项举措落地实施，古蔺‘两不愁、三保障’得以实现。

增后劲：唱好产业扶贫“重头戏”

基础保障后，还得“扶上马，送一程”。贫困群众文化程度低、大多都是依靠务农为生，收入来源单一，下山之后如果没有致富手段，难以真正脱贫。这就需要通过做大产业，实现长效致富。

来到马蹄镇马蹄社区8组，一片300亩的种植基地专为全镇30户脱贫困难户打造。该片作为扶贫示范基地，由上级扶贫资金投资建设，投产前，专合社将上级扶贫资金按5%量化给贫困户，确保贫困户有部分收入；投产后，贫困户与专合社将按4:6比例永久性参与利润分红，实现稳定增收。

“按每亩3000斤、每斤3元计算，永久性分红示范基地可实现产值300万元，除去成本后利润约150万元，分成后60万元将平分至30户脱贫困难户，每户可收入2万元！”马蹄社区支部书记李先华介绍说。

这样的面貌正向古蔺的更多地方蔓延。在古蔺县农业农村局了解到，近年来，坚持在优势区域发展优势产业，古蔺县在赤水河流域甜橙种植20万亩，覆盖12个乡镇、73个村，带动4.67万户11.625万人发展产业实现增收。

只有做大做强产业，才能让群众长远受益，长效致富。让资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走，将统筹整合的财政涉农资金集中用于开发主导产业、建设基础设施、扶持合作经营，确保资金走向分明、各尽其用。

近年来，古蔺县坚持把促农增收作为产业发展根本落脚点，创新“政府引导、市场主体、种养结合、全产业链发展”模式，按照“立体布局、生态循环、高效优先”理念，聚力打造甜橙、猕猴桃、肉牛、丫杈猪“四大农业特色产业”和中药材、高粱、烤烟、茶叶、土鸡“五大传统优势产业”，推动形成“4+5+N”农业特色产业体系，加快建设乌蒙山现代高效特色农业示范区。

 

截至目前，古蔺县“4+5+N”农业特色产业基地达70万亩，培育县级以上现代农业园区14个，产业规模大幅扩展，富民成效更加明显，获评四川省农民增收新产业新业态示范县。全县农业产业正逐步实现从“好的不多、多的不好”到“业态丰富、优质高效”跨越，昔日人人嫌弃的“穷山恶水”，现在正变成助推发展的“金山银山”！

强监管：为脱贫攻坚供好“弹药”

打赢脱贫攻坚战，既要“子弹充足”，更要“弹无虚发”。精准扶贫，要求扶贫方式由“大水漫灌”改为“精准滴灌”，但如果放水、用水、管水等环节出现“肠梗阻”，就只能望水兴叹。

在深入查摆、诊断扶贫资金使用管理中存在的突出问题基础上，古蔺县财政局及有关部门采取一系列监管措施，确保财政扶贫资金的规范安全使用，提高财政扶贫资金使用效益，防止“跑冒滴漏”，防止“雁过拔毛”式腐败。

为了让资金更好地发挥效益，古蔺县财政局在保障投入的同时，全面加强扶贫资金监管，确保资金用在“刀刃”上。建立“县级统筹、行业主管、部门配合”机制，制发《古蔺县财政专项扶贫资金管理办法》《古蔺县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等文件，明确扶贫资金使用范畴、使用方向、管理机制、责任主体、主管部门、乡镇职责，以及项目申报审批、资金监管、资金拨付、责任追究体系，严格落实资金项目公示公告制度，提高扶贫资金分配、使用透明度。

通过为资金管理使用“定规矩”“定用途”“定目标”“定基础”，为资金效益发挥“定时间”，为资金使用主体“定红线”，古蔺县扶贫资金管理制度化、规范化进一步提高，资金使用效率明显增强，这为打赢脱贫攻坚决胜战提供关键“弹药”。

扶贫资金整合有来源，使用有清单，定期有反馈，成效有激励，从而构建起财政涉农资金统筹整合使用的监管闭环，确保整合项目资金紧紧围绕脱贫攻坚精准安排，实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效续接。