四川巴州：夯基固本增内力 巩固成果促振兴

脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。近年来，四川省巴中市巴州区集中力量强基础、兴产业、优治理、守底线，建设宜居宜业和美乡村，推进全区高质量发展。2022年全区经济总量突破200亿元，脱贫人口人均纯收入达1.4万元，农村居民人均纯收入达1.7万元，增速分别达29%、17.5%，脱贫成果持续巩固、乡村振兴深度衔接。

构建“三大体系”，脱贫成果进一步巩固

构建监测帮扶体系。全区划分5个监测片区，创新区、乡、村、院户四级网格监测体系，建立“从下至上、自上而下”双向识别、网格监测、联动帮扶机制。出台防止返贫监测帮扶“十条措施”，印制监测申报和帮扶政策“明白纸”，设立3000万元防止返贫专项基金，实行1个片区由1名科级以上干部挂联、1个乡镇（街道）落实1名业务能手结对指导、1名科级干部帮扶1名监测户。构建稳定增收体系。推广“大园区+小业主”模式，实施北部茶旅融合、中部道地中药材、南部粮猪种养农业“三线”产业项目26个，建成省市级星级园区7个，带动56户农户增收。建设“1个总部+4个加工基地+12个帮扶车间”来料加工就业车间，1200余名脱贫群众在家门口实现就业。探索搬迁群众“飞地”养殖模式，6个安置区81户320户易地搬迁群众与大户签订入股代养协议，户均增收6000元。支持9247脱贫户发展庭院微产业，户均增收2000元以上。构建重点帮扶村支持体系。全区24个重点帮扶村实行“一村一案”，6名市级领导、28名区级领导挂联帮扶。每年安排不低于10%的衔接资金支持基础补短、产业发展、公共服务提升。按照省级60万元、市级20万元、区级10万元标准激励优秀帮扶村创建，成功创建省、市级优秀帮扶村5个。

实施“三项工程”，区域动能进一步增强

实施“三区同建”乡村振兴衔接工程。借鉴浙江“千万工程”经验，将全区划分为15个片区，分年推进产业园区、田园景区、新型社区“三区同建”，转变生产方式、提升人居环境、改善生活条件。建成示范片6个，覆盖28个村55个聚居点，发展产业2.4万亩，人均可支配收入高于全区15个百分点。实施集体经济赋能壮大工程。放活土地经营权，向集体经济组织等发放土地承包经营权等证书40万本，投入财政专项资金形成固定资产并实行股权量化，探索实施农户土地等要素入股增收机制。在集体经济较弱的4个区域建立联合党组织、产业链党建联盟，146名优秀农民工、村党组织书记兼任村集体经济负责人。设立“集体经济发展创收奖”，颁发突出贡献奖励56万元。2022年，全区集体经济村均收入达10万元、同比增长123%，农户依托增收680余万元。实施“群众诉求大起底”综治工程。建立区委主导、纪委政法主推、信访主抓、辖区主办的工作模式，采取扫码采、信箱收、问卷征、群众提、入户谈、蹲点挖等方式，起底群众诉求32578个。按照“小事村（社区）办、难事乡镇（街道）担、大事区上管”原则，分类化解98.1%，群众满意率大幅度提升。

创新“三项举措”，发展活力进一步提升

重点任务“双月交账”。每两月召开一次乡村振兴重点项目“交账会”，部门、乡镇“一把手”述职交账，区委委员当场评分、现场晒分。区委书记面对面点评并交办问题、限期整改。攻坚项目“悬榜选将”。确定乡村振兴、产业突破等8项攻坚榜单，经过定榜、发榜、揭榜、评榜、奖榜等流程，在全区公开招贤选将、限期揭榜，优胜者纳入后备人才库优先提拔重用。去年，成功揭榜28个，奖励提拔优胜干部3名，竞相干事创业氛围逐渐形成。工作质效“双色通报”。建立乡村“五大振兴”推进红黑榜考评制度，对年度考核前3名的“红榜”单位通报表扬，后3名的“黑榜”单位通报批评，季度考核全市排列靠后单位通过电视承诺、会议检视等方式，倒逼责任压实、工作落实。灵活运用激励容错机制，20名村支部书记被评为“担当作为好书记”，8名村支部书记调整岗位，真正让有为者有位，有为者敢为。

（四川省巴中市巴州区乡村振兴局 供稿）