逛完 4 个村，代表们学到了啥？

夹江县新场镇东风村发展水稻+泽泻“稻药轮作”，亩均纯收入超过1000元。

“这是个取经的好机会。”每参观一个点位，内江市农业农村局局长黎兆武总要抓紧空隙时间，掏出手机拍照记录。11月28日，全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作推进会议召开。会议召开之前，来自市（州）的与会代表参观了绵阳、德阳、乐山和成都的4个典型示范村。
　　“千万工程”经验咋学咋用？宜居宜业和美乡村怎么建？半天的参观时间，与会代表们收获颇丰。

经验一

“清醒”很重要，根据本地资源确定产业发展方向
　　省委十二届四次全会提出，要学习运用浙江“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设。这些年，四川实施乡村建设行动，不少村落初步有了“宜居宜业”的样子。乐山市夹江县新场镇东风村就是其中之一。
　　28日一早，冬日的阳光刺透浓雾，东风村“醒”了过来。而在几年前，从依靠外来企业投资建厂，到找准村子产业发展方向，东风村还经历了一个“清醒”的过程。
　　紧挨着成乐高速的东风村，由于交通便利，曾吸引了不少外来企业租用土地投资建厂。在东风村党委书记肖国贵看来，这种方式不具有核心竞争力，不是长久之计。
　　究竟哪种产业适合东风村？肖国贵和村干部带着村民到蒲江、犍为等地先进村参观学习，“用好用活本地资源”成为大家带回来的经验。
　　夹江县有全国最大的泽泻种植基地、全川最大的出口茶备案基地，这就是东风村现成的好资源。很快，东风村确定了“山上种茶、茶林间种、山下种粮、稻药轮作”思路并开始实施。2022年，村民人均可支配收入达3.78万元，村集体经济收入51万元。
　　确定了产业发展的方向，还要激发村民、土地等关键要素，怎么做？在德阳绵竹市孝德镇年俗村，与会代表找到了答案。
　　2022年，年俗村开展解决土地细碎化问题省级试点，对1500余亩土地进行宜机化改造。通过土地平整，碎田变整田，全村还新增耕地200余亩。之后，年俗村开始探索土地股份合作社模式。“农民变‘股民’，‘保底+分红’的收入比自己种地更高，村民入股很积极。”年俗村党支部副书记雷振兰说。

经验二

“规划”很重要，无规划不设计、无设计不建设
　　“竹林环绕小院，院墙半开敞，溪水绕流，开门见田，典型的川西林盘小院。”在崇州市道明镇竹艺村，不少与会代表感慨，“这就是理想中乡村的样子。”
　　而在多年前，竹艺村还是一个不为人知的老旧林盘，保护修复缺失、道路泥泞、民居破败，有着2000多年历史的道明竹编濒临灭绝。
　　林盘是川西传统聚落单元，如何把这片林盘好好规划一番？
　　道明镇镇长张力为介绍，当地的思路是——不大拆大建、不挖山填塘、不过度设计、不冒进求洋，最大程度地保护原生态、保留原住房、尊重原产权、使用原材料。坚持无规划不设计、无设计不建设，把川西林盘这种宜居地域性小气候和自养生态系统保留下来，解决老旧林盘公共设施配套落后、生态保护修复无章可循等问题。
　　林盘焕然一新，当地村民拾起搁置许久的竹编老手艺，竹艺村开始发展竹编、乡村旅游产业，向往乡村的外来客不断涌入。2022年村民人均可支配收入3.39万元，村集体经济收入273.86万元。
　　有着相似经历的，还有绵阳游仙区魏城镇铁炉村。铁炉村因三面环山、形似铁炉而得名。村里的土坯房建筑数量庞大，古树、古井资源丰富，被评为“中国传统村落”。
　　如何在守护传统村落的同时，又让村民安居乐业？铁炉村党总支书记涂先国介绍，铁炉村统一规划改建126栋夯土建筑，使用现代夯土技术，在保留传统建筑风貌的同时，更坚固、抗震、节能且冬暖夏凉。
　　一路参观下来，宜宾市农业农村局局长罗世俊写下一个感悟：“乡村宜居，规划先行”。

经验三

“理念”很重要，追求精神富足、共治共享和美乡村
　　安居乐业之后，更加追求精神富足的乡村，才是宜居宜业和美乡村的最优样本。
　　在铁炉村，当地以十八湾地形地貌创设“山湾长”。由村民代表、党员代表民主评议，评选出致富带头能力强、威望高、群众口碑好的山湾长，依托“祖屋议事堂”，开展民主评议，认真落实村民公约。
　　竹艺村的新老村民越来越多，当地探索多元参与，推动治理有机更新。通过实施“党建引领，两会共治”，产业党支部收集需求分类派单。片区管委会调解矛盾纠纷，优化营商环境；发展促进会规划产业、招引项目、培育市场。今年矛盾纠纷同比下降56%，市场投资同比增长78%。
　　“共治、共享”的理念已经从竹艺村推广到整个道明镇。张力为介绍，2021年，道明镇被纳入自然资源部开展全域土地综合整治试点，依托试点，全镇6个村（社区）探索建立片区党委，构建“组织共建、村民共选、资产共管”多村协同治理机制，实现区域共治、成果共享。
　　“干不干听群众意见，怎么干大家商量着办。”黎兆武说，当了一路“学生”，“乡村治理要群策群力，充分发挥群众的主体作用”的理念更加坚定。
　　文明乡风、良好家风、淳朴民风的和美乡村正在四川逐渐点亮。农业农村厅相关负责人介绍，《四川省农民参与乡村建设实施办法（试行）》在全省范围落地，“川善治”乡村治理数字化平台里，1161个村（社区）正在开展“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理全域试点，全省已建成全国乡村治理示范乡镇12个、示范村119个。

经验分享

宜居宜业和美乡村这样建

四川日报全媒体记者 邵明亮
　　在全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村工作推进会议上，成都市、泸州市江阳区、凉山州会理市彰冠镇、广元市利州区白朝乡月坝村负责同志分别发言，介绍各自的经验做法。
　　●成都市
　　关键词：优化城乡空间形态
　　经验做法：
　　空间上一体布局。成都市以片区为单元编制乡村国土空间规划，布局5条乡村振兴示范走廊、17个和美乡村重点片区，完成51个镇级片区规划、250个村级片区规划编制，推动基础设施、公共服务等专项规划集成配套应用。
　　建设上连片推进。统筹实施“十大行动”，对标启动“百村先行、千村提升”工程，每年在重点片区遴选一批先行村、重点村集中培育，串联周边旅游景区、生态廊道、康养基地、精品路线，联动县镇村同建同美，初步形成“重点村全面补短—一般村整体提升—先行村引领示范”的连片发展格局。
　　●泸州市江阳区
　　关键词：助推城乡基础设施一体化
　　经验做法：
　　江阳区着力构建便捷便利“交通网”和同质同价“能源网”。实施全域公交工程，镇、村公交通达率100％，通过区财政补贴，在全国率先实现新能源公交车进农村，群众享受2元平价公交出行，创成“四好农村路”全国示范县。全域推进城乡供水、供电、供气一体化，乡村水网、电网、气网100％接入。
　　另外，江阳区还构建互联互通的“物流网”。全域推进物流配送，作为全省首批乡村运输“金通工程”样板县，建成区级快递物流仓配中心1个、街镇综合运输服务站6个、建制村物流节点80个，三级物流网络覆盖率达100％，实现村货进城、城货下村、快递入户。
　　●凉山州会理市彰冠镇
　　关键词：促进和美乡村产业融合
　　经验做法：
　　首先是聚焦“农业强”“农村旺”。彰冠镇抢抓州市打造百亿级石榴产业机遇，坚持园区承载、科技赋能，做大做强石榴支柱产业，全镇种植石榴24万亩，产值24.8亿元。通过资源做强、资金争取、资产盘活，带动村集体经济多元发展，全镇10个村中有4个村集体经济收入超50万元。
　　另外是聚焦“农民富”，拓宽增收渠道。彰冠镇依托全国首个“石榴科技小院”开展电商创业、种植技能培训2000余人次；打造“船城榴工”劳务品牌，全镇2.2万名劳动力就地务工，人均劳务增收1万元以上，农民人均可支配收入达3.16万元。
　　●广元市利州区白朝乡月坝村
　　关键词：健全村级治理体系
　　经验做法：
　　月坝村制定了村级组织权力、责任和服务“三张清单”，建立党员联户、村民问题和待办实事“三个台账”，构建“党支部＋网格员＋联户长”的村级治理体系，村党总支被评为“省级（5A）先进村党组织”。
　　村集体经济组织下建设富民专合社与劳务专合社，对民宿、餐饮及停车收费、环境卫生等进行规范经营，让全体村民成为村级事务的参与者和受益者。实行村规民约“积分制”管理，积分情况与家庭评星评优、集体经济分红挂钩，实现共建共治共富共享。

（四川日报全媒体记者 阚莹莹）