东西协作为城市赋能 夜市经济助群众增收 ——南充市借力东西部协作推动夜市经济发展

人间烟火气，最抚凡人心。南充市借力浙川东西部协作，投入帮扶资金，帮助南部县、阆中市打造独具地方特色的“南城·好市”青年创业集市和千鹤夜市，既聚集人气，又惠及民生，以夜市经济的持久热度成功带动群众实现持续增收。

一、打造夜间消费场景，助力城市焕发活力。一是因地制宜创建集市。为鼓励青年主动创业，营造良好的创业氛围，南部县投入东西部协作资金，搭建“南城·好市”青年创业集市，统一设置青年创业摊位60个（免费提供统一样式的地摊小车），并划定了10个自摆摊位区，为创业人员提供创业平台。集市开办以来，吸引100余家商户入驻，如麓湖酒店、破店音乐餐吧、儿童娱乐城等，如今，已成为南部流量最大的夜间消费聚集地，单日人流量最高达到两万人次以上。不仅丰富了城市的夜生活，为市民增添了浓浓“烟火气”，同时依靠集市“夜经济”带动人气，让南城古街商区更加焕发活力。二是改造提升老旧夜市。千鹤夜市是阆中市鼓励居民再就业、激活消费夜经济、点燃城市烟火气的首个规模化“地摊经济”试点，该片区因老旧出现配套设施不足、业态单一、风貌杂乱等问题。为解决这些问题，提升夜市在保就业、促经济等方面的辐射带动作用，阆中市投入帮扶资金，改造提升千鹤夜市的水电供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等相关配套设施，并完善食品安全、治安、消防、停车服务、公共厕所等配套管理措施和服务功能。目前，千鹤夜市一期180个摊位的改造升级已经全部完成，正式对外营业。新的千鹤夜市经营环境更美，消费体验更棒，市场秩序更畅，市场新面貌得到商户、住户和群众的点赞认可。三是挖掘地方特色风貌。“南城·好市”青年创业集市和千鹤夜市的打造充分融合温州、台州和南充特色文化，依托各自历史文化底蕴和资源，加强特色旅游景点互动融合，以地方特色丰富夜市风貌，提升游客餐后打卡幸福感，打造“靓”的城市街景。“南城·好市”青年创业集市，选取糖画、折扇、敬市木雕、麻饼等本地非遗类项目10个、孔氏折伞等文创类项目6个、特色美食包括涝汁小海鲜、福牛卤串串、冰粉等39个、地方特产推介类项目包括长沙臭豆腐、丐帮鱿鱼等10个、以及手工服务类5个，在摊位安排、宣传引流上予以支持，同时将“城市书房”和“非遗文化馆”规划进夜市区，强化互动，实现特色文化与夜市建设的有机结合，让夜市不仅有烟火气，更有文化气。千鹤夜市建筑主体融入温岭风貌，夜市餐饮区参照石屋尖形屋顶设计修建，并绘制成温岭七彩小箬岛的马卡龙色系，将阆中古城、武将张飞、千年曙光碑、七彩小箬岛等两地特色元素融入其中，展现了温南一家亲的浓情厚谊。该项目在自媒体、网红的转发与传播下，进一步提升了东西部协作在群众的知晓度、认可度、美誉度，设置的打卡点也成为城市街面的新景点、新热点。

二、聚焦解决群众实事，提升夜市发展实效。一是要素支持降低创业成本。为降低创业者在创业资金、创业时间上的短板，青年创业集市聚焦资金“低成本”和时间“高时效”，在政府补贴的基础上，青年创业者每天只需缴纳20元/天的水电清洁费，让青年以最低价格实现自身创业构想；创业集市开办时间集中在每周五至周日下午14点到晚上24点，降低了创业时间成本，给青年创业者提供“兼职创业”机会。在实现经济和时间成本“双低”的同时，聚焦场地“高吸引”，让青年摆摊创业自带“流量”。二是全面服务点燃创业激情。青年创业集市结合“放管服”改革和“温暖就业”建设，设计对创业者的服务“套餐”。申请之初，根据创业集市已有项目、创业者自身创业条件，谋划创业项目；在创业过程中，引导创业者“边学边创”，邀请青年创业者参加创业培训，由创业导师针对当前创业实践中的问题答疑解惑；在创业取得一定成果后，可向青年创业者提供首年店铺租金减免等“孵化”支持，就业局还将提供创业担保贷款等政策支持。每年进行一次优质项目评比，对评选出的创业效果好、典型意义强、具有可复制性的创业项目给予首次创业补贴，并纳入人社、商务等部门共建的创业项目信息库。同时，不断以“实战练摊”校验青年创业项目，不定时对经营效果差、创业带动力不强的摊位进行淘汰，选取新的创业项目进入创业集市，越来越多青年创业者前来咨询，目前，已有200多个创业项目排队等待入驻。三是化解矛盾增进民生福祉。千鹤夜市所在的七里街道张公桥社区有7个还房小区安置了10个社区的失地农民，安置人口达8000余人。为破解安置人口就业问题和还房小区管理、治理难题，社区提前谋划制定千鹤夜市业态分布图，把灵活就业摊位、困难人员创业摊位与口碑较好的摊位穿插安置，充分发挥夜市对困难群体就业的带动作用，同时设立专门基金把强村公司盈利的60%用于完善还房小区漏水、墙砖脱落、消防设施不足等问题。2023年已投入16万元，弥补残障人友好型社区短板2处，维修城中村破损路面1.5公里，张公桥社区整体风貌得到持续改善，历史遗留问题逐步得到化解，被国家卫生健康委、国家老龄办表彰为“全国示范性老年友好型社区”。

三、突出夜市利益联结，促进群众持续增收。一是全域互动实现创业增收。青年创业集市不仅有东西部协作层面的宏观互动，还有商户经济和夜市地摊经济间的微观互动。通过精选非遗类、文创类、地方特产推介类等创业项目以摆摊的方式入驻集市，形成“夜市经济”和南城古街原商户经济的互补，促进原商户和夜市商户的互动。同时，通过每半月一次的“创业沙龙”，让青年创业者相互交流创业经验、创业点子，汇集个体的“小创业”变成群体的“大创业”，形成创业者个人与个人之间的互动。今年五一期间，青年创业集市为南城古街日均引流1万人次，单日营销额最高达到了5万元。创业集市开办以来，月均销售额达到60万元左右，有效推动了群众创业增收。二是以工代赈实现就业增收。千鹤夜市改造主要包括地下水电管网改造、地面钢结构主体施工和便民公厕，街道办根据改造项目建设的用工需求，合理设置培训环节，有针对性的邀请专业人士开展务工技能培训13次，开展安全生产培训4次，针对弱劳力和半劳力设置相适应的务工岗位和报酬标准，购买不记名团体意外险，共有281名本地群众参与建设千鹤夜市改造项目，预计直发劳务报酬31万元。以工代赈的方式切实助民增技、助农增收。三是夜市经济助推集体增收。高标准改造的千鹤夜市为张公桥社区的就业困难群体营造了良好就业创业环境，夜市摊位“一摊难求”，负责运营的强村公司在居委会监督下收取的摊位租金、管理费等已成为社区集体经济增收的重要稳定来源。千鹤夜市改造后，社区集体经济收入将从30万元增至60万余元，二期改造投用后集体经济收入预计可达100万元。依托夜市发展，社区为低收入群体设置厕所保洁岗2个、垃圾清运岗2个，制定专门政策鼓励夜市业主聘用低收入群体、采购乡村振兴农产品，帮助脱贫户增收3万元。