提升生态价值 助力乡村振兴

成都市蒲江县全面推进林长制

 

蒲江长秋山。 林洪 摄

田园生态商务区商务庭院效果图。 　　蒲江县规划和自然资源局供图

蒲江县成佳茶乡。 　　蒲江县规划和自然资源局供图

初冬，成都市蒲江县，高低起伏的长秋山脉，层林尽染。晨光中，远处的大雪塘等山峰清晰可见，“窗含西岭千秋雪”的场景在这里成为实景。
　　党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
　　近年来，蒲江以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将生态价值提升行动作为“八大提升行动”之首，全面推进林长制工作走深走实，创新构建“四长联动”机制，全面提升生态系统多样性、稳定性、持续性，厚植绿色生态本底，有力推动生态价值转化，助力蒲江加快打造宜居宜业宜创宜游的“生态福地、大美小城”。

整合资源协同联动 构建“四长联动”机制
　　蒲江位于成都、眉山、雅安三市交会处，森林覆盖率达67.08%，居成都市首位，是成都平原西南部重要的绿色生态屏障之一，获评“中国天然氧吧”。
　　如何推深做实林长制，彰显绿色之美？蒲江县创新构建林长、田长、河长、路长“四长联动”机制。
　　“林、田、河、路巡护具有很强的内容相似性、路线重叠性、内在关联性特征。”蒲江县规划和自然资源局相关负责人介绍，“四长联动”机制实现“四长”有机结合、协同联动，有效破解了巡护履职难、系统治理难、日常管护难等共性挑战，形成保护发展的强大合力，实现人员互补、工作协同、资源共享、效应倍增。
　　如何实现联动？蒲江县制定“四长联动”工作方案，强化“头部、末端”两头抓，确保“四长联动”制度化、规范化、长效化。该县优化顶层制度设计，定期或不定期召开“四长”联席会议，统筹安排和部署涉林、涉田、涉水、涉路事项，协调解决共性问题。同时，强化基层一体巡护，对村（社区）191名林长、89名田长、256名河长、125名路长进行整合，并将基层巡护人员、网格员整合为“多员合一”巡护员，形成村（社区）林田河路长“多员合一”及“一巡多护”的基层综合监管新模式。
　　“四长联动”，需要多部门联动协同。其中，蒲江县林长制协作（联络）单位涉及的23个部门，形成各司其职、分工协作的工作格局。同时，该县以“微网实格”强化底部支撑，积极探索“林长+检察长”“林长+法官”“恢复性司法实践+社会化综合治理”等“绿色司法”联动机制。同时，在工作推进过程中，实施廉政风险管控，落实防控措施，确保廉洁高效推进林长制工作。
　　为提高巡查、管护效能，该县围绕大数据和智能化两个关键词，加强设施设备共建共享，借助互联网和数字技术，实现林、田、河、路动态管护全覆盖。同时，针对林业园林资源的整体性特征，该县与毗邻的成都市邛崃市、雅安市名山区、眉山市东坡区及丹棱县签订相关合作协议，联动开展资源管理保护、森林火灾防控、生态环境修复、林业执法监管等协作，破解边界区域治理难题，提升共建共治实效。

推进生态保护修复 筑牢绿色生态屏障
　　蒲江县成佳镇同心社区，挺拔的马尾松散落在村落民居之间，与茶树生长在一起，构成一组错落有致的画面。
　　该县对大面积马尾松等树种区域实施区域性划界挂牌保护，对零星地块上的马尾松等树种进行按户挂牌保护，落实责任人，对其进行悉心照料。在林区主要路口和重点地段设立林长制公示牌，标明林长姓名、职责，马尾松等树种资源概况，监督电话等内容，接受群众监督。
　　马尾松作为一种乡土树种、先锋树种，具备良好的生态效益。蒲江县现存的马尾松面积约3.82万亩，与此同时，马尾松的保护和发展面临严峻的挑战。
　　如何构建生态环境安全防线？该县以“严管护”“重预防”“抓修复”为手段，通过建立打击野生动植物非法贸易联席会议制度，统筹部门联动，有效监管、持续打击非法经营利用野生动植物；全面禁止天然林商业性采伐，加大野外动植物种群自然栖息地保护力度；以生物防治为主，着力防治各类森林病虫害，全域实施“两个替代”，强化林草有害生物绿色防控；采取“物防”“技防”“人防”综合措施，持续加强森林火灾预防与扑救能力建设，筑牢森林安全防线；持续推进以经济林换种生态林、恢复植被、改造林相等为主的生态修复，启动136平方公里长秋山生态修复工程，推动林业园林高质量发展。

推动生态价值转化 田园生态美美与共
　　依托良好的生态本底，蒲江积极推动生态价值转化，成佳郊野总部重点片区暨成都（蒲江）国际田园生态商务区（简称“田园生态商务区”）应运而生。
　　田园生态商务区于2022年10月开建，其所在的成佳郊野总部示范片区，是成都首批24个“三个做优做强”重点片区之一。与城市中传统的产业园区、写字楼等商务办公环境不同，正在建设的田园生态商务区更贴近自然、靠近生态。
　　该项目顺应企业总部郊区化、商务氛围场景化、办公环境生态化发展趋势，通过强化生态空间保护、注重与自然融合、导入绿色低碳产业、形成多方参与机制等措施，在林盘、茶田、果园间打造总部企业的卫星办公室、第二总部、科创中心等，着力引育发展总部经济、数字经济、创意经济，精心打造形成多功能、复合型、无边界的生态智慧产业社区，推动生态“高颜值”转化为经济“高价值”，探索大城市带动大郊区、形成大优势的实践路径。
　　按照“全域规划、分步实施”的原则，蒲江县已初步构建“一带三区”的田园生态商务区总体格局。其中，项目起步区正在加快建设中，累计吸引注册企业686家。
　　以“绿”生“金”的成果，在蒲江遍地开花。近年来，蒲江坚持做好“生态＋”文章，推动生态价值多元转化。该县探索建立“生态+农业”串联“生态+品牌”发展模式，建成标准化茶叶、柑橘、猕猴桃示范区45万亩；构筑“生态+复合产业”转化模式，推动明月村“旅游+文创”、麟凤村“旅游+体育”、藕塘村“旅游+农耕”、铁牛村“旅游+农创”等产业融合发展点位多点开花；探索实施“生态+资产”发展模式，打造云顶水乡“旅游+康养”等一批重大项目，推动闲置资产“存量”变为发展“增量”；打造“最美村庄”系列，推动乡村文化资源创造性转化、创新性发展。
　　绿色生态，已成为蒲江最大的财富、最大的优势、最大的品牌。美丽蒲江越发多彩，焕发出勃勃生机。

（腾跃 张娟）