用人才引领乡村振兴 四川将实施“五年行动” 计划

6月7日，记者从省委组织部获悉，根据近日省委组织部等7部门联合印发的《四川省乡村人才振兴五年行动实施方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》），我省将连续五年统筹实施一批重点人才项目，推动人才智力向产业发展、乡村建设、基层治理一线集聚，为全面开启“十四五”乡村振兴新征程提供坚强人才支撑。

省人才办相关负责人表示，《方案》的出台是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化决策部署的重要举措，延续了原深度贫困县人才振兴工程有效做法，推动原工作体系全面转向乡村振兴，继续加强对乡村振兴重点帮扶县、脱贫县和艰苦边远地区的倾斜支持，旨在充分发挥人才引领乡村发展振兴的关键作用，建立健全引导各类优秀人才服务乡村振兴长效机制，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断增强乡村振兴内生动力和发展后劲，为开启“十四五”乡村振兴新征程提供坚强人才支撑。

《方案》主要包括人才招引、定向培养、在职培训、人才援助、人才激励“五大行动”，涉及34个重点人才项目，每个项目均明确了项目内容、年度目标任务、牵头单位、责任单位等事项。

人才招引行动主要包括加大基层党政部门、事业单位和企业引才力度，继续实施大学生服务基层计划等。根据《方案》，我省将加大基层党政人才招录力度，在民族地区、艰苦边远地区和脱贫县实行公务员招录倾斜支持政策，支持乡镇满编运行，落实最低服务年限要求，保持乡村振兴重点帮扶县每年招录500名左右基层选调生。支持开展聘任制公务员工作，符合条件的5年后经批准可转为委任制公务员。推动在基层教育、卫生、农业等领域和行业实行“岗编适度分离”，鼓励基层采取特设岗位方式引进急需紧缺专业人才，不受单位岗位总量、结构比例限制。每年计划招募3050名“三支一扶”计划、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等人员到基层一线服务，优先满足乡村振兴重点帮扶县需要。此外，《方案》明确提出要充分发挥企业聚才主体作用，对依托省级重大人才工程引进的农业、林草科技人才和创新创业团队，省级层面给予每人最高200万元、每个团队最高500万元资助；支持重点企业承担国家和地方科技计划项目，省级层面每年遴选一批科技成果转化项目和创新产品项目，给予每个项目30万元至200万元资助。

定向培养行动主要包括开展急需紧缺专业大学本科生定向培养、千名紧缺专业人才顶岗培养。每年为基层定向培养1000名左右急需紧缺专业大学本科生，优先面向本地生源定向招生，在原深度贫困县实行降分录取政策。同时，每年从脱贫县选拔500名左右乡村振兴重点领域及特色产业技术骨干，到中央在川、省属及省内相对发达地区的企事业单位进行3—6个月顶岗锻炼、研修培养。

在职培训行动主要针对产业人才、基层公共服务人才、乡村治理重点领域干部人才三类重点群体开展示范培训。通过实施高素质农民培育计划，每年培育高素质农民2万名以上。采取省市县联动培养、分级施训的方式，每年培训基层农林水专业人才、农产品加工人才、乡村电商人才和文旅人才2.2万名，推动乡村一二三产业融合发展。每年支持打造30个乡村教师学习共同体，培训1300名小学全学科教师和各学科教科研人员。每年培训民族地区全科医生、县乡医疗卫生机构主要医疗设备操作人员及“三州”地区乡村医生、乡镇中医药人员、民族医药人员2430名，培训乡村人民调解员、“法律明白人”等“五大农村法律人才”及乡村规划管理人才2080名。同时，围绕推动两项改革“后半篇”文章提质增效、提升乡村治理能力和水平，每年遴选3000名以上县乡两级卫生、农业、林草、建设、生态环境、电子商务、工业经济、社会工作等重点领域领导干部、专业人才和基层骨干开展示范培训。

人才援助行动方面，将继续开展省内对口帮扶干部人才选派，每两年从省直有关部门单位、省内对口帮扶地选派1400名党政干部和专业人才，到乡村振兴重点帮扶县开展援助服务。建立紧缺专业领域三级联动帮扶机制，大力推行教育、卫生等行业开展“市帮带县”“县帮带乡”“乡帮带村”。推进城市三级医院与原深度贫困县县级综合医院建立紧密型“医联体”，给予每个“医联体”50万元一次性补助。每年从内地18个市医疗卫生机构统筹选派1000人，继续对口支援88个脱贫县县乡医疗卫生机构。组织城市优质中小学校与艰苦边远地区薄弱中小学校建立帮扶机制，每年新建一批“校联体”。每年选派200名乡村振兴重点帮扶县基础教育校长到优质学校进行10天“影子”跟岗。同时，实施“科技下乡万里行”活动，围绕乡村特色优势产业发展以及自然资源、生态环境、住建、水利、文旅等领域需求，按需组建专家服务团开展点对点、组团式帮扶。

人才激励行动方面，实施人才项目基层专项，依托省级重大人才工程设立天府名师、天府名医、天府农业大师项目基层专项，每年分别遴选支持10名长期扎根基层、服务基层的优秀人才。实施科技创新创业苗子工程，每年至少倾斜支持20项科技人才项目。实施农村致富带头人扶持计划，每年遴选500名农村致富带头人，给予政策整合扶持、优质资源倾斜等支持。每年遴选2000名返乡农民工作为返乡创业明星进行培养，给予创业培训、技术指导、财政补助等政策扶持。建立“乡村文化和旅游能人库”，每年遴选200名乡村文化和旅游能人进行专业技能培训，并评选一批乡村文化和旅游能人示范项目。同时，《方案》明确逐步提高基层一线干部人才服务保障水平，支持各地结合实际制定有利于基层吸引和稳定人才的特殊政策，在教育、卫生、农业、工程、新闻出版广电等系列建立“定向评价、定向使用”的评审制度，所获资格在所在县或同类县有效。

为确保乡村人才振兴五年行动顺利实施，《方案》实施情况将纳入乡村振兴战略实绩考核、人才工作目标责任制考核重要内容。对工作不力、不能如期达到人才振兴工程阶段性目标的，将严肃问责。

【《方案》重点一览】

一、人才招引

1.支持乡镇满编运行，落实最低服务年限要求

2.保持乡村振兴重点帮扶县每年招录500名左右基层选调生

3.支持开展聘任制公务员工作，每年集中引进一批乡村振兴急需紧缺专业技术人才

4.推动在基层教育、卫生、农业等领域和行业实行“岗编适度分离”

5.每年计划招募3050名“三支一扶”计划、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等人员到基层一线服务

6.对依托省级重大人才工程引进的农业、林草科技人才和创新创业团队，省级层面给予每人最高200万元、每个团队最高500万元资助；支持重点企业承担国家和地方科技计划项目，省级层面每年遴选一批科技成果转化项目和创新产品项目，给予每个项目30万元至200万元资助

二、定向培养

1.每年为基层定向培养1000名左右急需紧缺专业大学本科生，优先面向本地生源定向招生，在原深度贫困县实行降分录取政策

2.每年从脱贫县选拔500名左右乡村振兴重点领域及特色产业技术骨干，到中央在川、省属及省内相对发达地区的企事业单位进行3—6个月顶岗锻炼、研修培养

三、在职培训

1.每年培育高素质农民2万名以上

2.每年培训基层农林水专业人才、农产品加工人才、乡村电商人才和文旅人才2.2万名

3.每年支持打造30个乡村教师学习共同体，培训1300名小学全学科教师和各学科教科研人员

4.每年培训民族地区全科医生、县乡医疗卫生机构主要医疗设备操作人员及“三州”地区乡村医生、乡镇中医药人员、民族医药人员2430名

5.每年培训乡村人民调解员、“法律明白人”等“五大农村法律人才”及乡村规划管理人才2080名

6.围绕推动两项改革“后半篇”文章提质增效、提升乡村治理能力和水平，每年遴选3000名以上县乡两级卫生、农业、林草、建设、生态环境、电子商务、工业经济、社会工作等重点领域领导干部、专业人才和基层骨干开展示范培训

四、人才援助

1.继续开展省内对口帮扶干部人才选派，每两年从省直有关部门单位、省内对口帮扶地选派1400名党政干部和专业人才，到乡村振兴重点帮扶县开展援助服务

2.建立紧缺专业领域三级联动帮扶机制，在教育、卫生等行业大力推行“市帮带县”“县帮带乡”“乡帮带村”

3.推进城市三级医院与原深度贫困县县级综合医院建立紧密型“医联体”，给予每个“医联体”50万元一次性补助；每年从内地18个市医疗卫生机构统筹选派1000人，继续对口支援88个脱贫县县乡医疗卫生机构

4.每年新建一批“校联体”；每年选派200名乡村振兴重点帮扶县基础教育校长到优质学校进行10天“影子”跟岗

5.实施“科技下乡万里行”活动，围绕乡村特色优势产业发展以及自然资源、生态环境、住建、水利、文旅等领域需求，按需组建专家服务团开展点对点、组团式帮扶

五、人才激励

1.实施人才项目基层专项，依托省级重大人才工程设立天府名师、天府名医、天府农业大师项目基层专项，每年分别遴选支持10名长期扎根基层、服务基层的优秀人才

2.实施科技创新创业苗子工程，每年至少倾斜支持20项科技人才项目

3.实施农村致富带头人扶持计划，每年遴选500名农村致富带头人，给予政策整合扶持、优质资源倾斜等支持；每年遴选2000名返乡农民工作为返乡创业明星进行培养，给予创业培训、技术指导、财政补助等政策扶持

4.建立“乡村文化和旅游能人库”，每年遴选200名乡村文化和旅游能人进行专业技能培训，并评选一批乡村文化和旅游能人示范项目

5.在教育、卫生、农业、工程、新闻出版广电等系列建立“定向评价、定向使用”的评审制度，所获资格在所在县或同类县有效

6.逐步提高基层一线干部人才服务保障水平，支持各地结合实际制定有利于基层吸引和稳定人才的特殊政策