2021年度阿坝州水电移民工作会议在金川县召开

为推动各县（市）、各级水电移民干部和电站参建各方相互学习经验做法、深入思考短板差距，进一步增强做好水电移民工作的责任感、紧迫感、使命感，为阿坝州水电移民在“十四五”开局之年落实新举措、实现开新局、取得新成效，4月8日，2021年全州水电移民工作会议在金川县顺利召开。金川县县委、县政府主要领导，马尔康、金川、小金等水电移民重点县（市）政府分管领导，州发改、经信、交通运输、电力公司、扶贫开发部门负责人，13县（市）扶贫开发局负责人，全州在建、拟建大中型电站项目业主和综合设计、监理、评估单位及重点项目代建单位负责人参加会议。会议由州政府副秘书长、州扶贫开发局局长靳东主持，州委常委、州政府副州长蔡清礼出席会议并作讲话。

蔡清礼在讲话中指出，“十三五”期间，在州委、州政府的坚强领导下，各县（市）和州级部门认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，攻坚克难、砥砺前行，全面扭转水电移民工作的被动局面。累计完成移民投资32.69亿元，猴子岩、杨家湾、春堂坝、汗牛河水电站蓄水发电，双江口、剑科等水电站完成移民安置截留验收，实施后期扶持项目258个。特别是在过去的一年，面对疫情、汛情的双重考验，全州移民干部和参建各方积极履职尽责、主动担当作为，超额完成年度目标任务，一批水电移民遗留问题得到较为有效的解决，有效维护了全州库区、安置区经济发展、民生改善和社会稳定。但我们必须要清醒地认识到，全州水电移民工作还存在问题和短板，既有政策层面的影响，也有思想认识不到位、工作推进不得力的因素；暴露出的薄弱环节，既有久拖未决的老问题，也有不断产生的新问题，呈现新老问题交织、利益诉求加剧、风险矛盾集聚的复杂态势。这些问题和短板，我们必须要高度重视、切实加以解决。

蔡清礼强调，各级各方要牢固树立新发展理念，切实提高政治站位，增强做好新时期水电移民工作的使命担当。今年处于一个特殊的历史时点，全力以赴做好今年全州水电移民工作的意义重大。要认真学习贯彻习近平总书记1月28日在中央政治局第二十七次集体学习上关于“新发展阶段要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，切实解决影响人民群众生产生活的突出问题”、省委彭新华书记在学习贯彻党的十九届五中全会精神中央宣讲团报告会上关于“新阶段的发展，必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域”以及州委刘坪书记在州级领导干部和县处级主要负责同志党史学习教育读书班开班式上关于“深刻把握发展形势的新变化新阶段，坚定不移把中央省委各项决策部署落到实处”的重要讲话精神。各县（市）、州县相关职能部门、参建各方要把做好新时期移民工作作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持问题导向、目标导向、责任导向，越是形势复杂、任务艰巨，越是要把中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，以更大的决心、更强的担当、更大的力度做好全州水电移民工作，为“十四五”开好局、迎接建党100周年作出应有的贡献。

蔡清礼强调，要坚持稳中求进，着力攻坚破难，强力推进移民重点任务落地落实。一是推动年度任务和“十四五”规划相结合。立足“一州两区三家园”和主动融入、主动服务“成渝地区双城经济圈”战略目标，围绕大中型水电工程规划设计、移民安置和后期扶持实际，对标对表、挂图作战。全面完成年度任务，细化措施，逐一落实责任、时限，全力完成年度16.5亿元的新增资金任务。抓好移民“十四五”规划编制工作，与巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴等紧密结合，确保规划可操作、能落地。立足全局统筹推动，充分调动各方面资源，做到统筹规划、综合投入、整体推进，积极构建工程建设、移民安置、区域发展的多赢局面。二要推动工程建设与移民安置相结合。要增强规划科学性，实事求是、严谨科学编制移民安置大纲和规划，确保大纲和规划实用、管用、有用。要加快安置实施，统筹推进集镇、安置点建设，同步落实安置点基础设施和配套产业规划，推动移民群众早日建房、早日搬迁，并严控工程建设质量、进度、资金和安全，加快交通、电力、通信等迁建、复建工程建设进度，要统筹新村建设、城镇化发展，保障库区安置区长远发展和生计。要注重总结创新，认真研究探索符合涉藏地区实际的移民安置工作新方法、新路子，同时也要善于运用已有的经验成果，还要对一些特殊共性问题加强研究。三要推动依法移民与过程监管相结合。移民工作政策规定严、专业技术强、涉及范围广，要始终把好依法依规这条“生命线”“安全带”。要吃透移民政策，认真学习贯彻习近平总书记对金沙江乌东德水电站首批机组投产发电的重要指示和各级移民法律法规。要坚持依法移民，牢固树立法治意识、法治思维，既不能有人为变通和折扣，也不能随意乱开口子。特别是在实物调查、规划编制、搬迁实施、后期扶持等重点环节，要强化法律的刚性约束，严禁未批先建、未批先变。要强化监督管理，建立健全移民资金内部管理、审计稽查和财务信息公开等制度，全程加强移民项目资金监管，从严查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵害移民利益的行为。四要推动后续发展与乡村振兴相结合。统筹推动移民区、移民群众后续发展，使移民生产水平、生活质量不断得到改善和提升。狠抓美丽家园建设，补齐人居环境短板，有序推进“三大革命”，大力实施村容村貌“五化”提升工程等，增强移民幸福感和获得感。狠抓产业培育发展，大力支持移民村发展优势特色产业，推动田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品，多层次、多形式开展技能培训，增强移民发展内生动力。狠抓移民社区治理，做优“后半篇文章”，积极推动司法、民政、信访等力量向网格、向移民家庭延伸，及时跟进公共服务和人文关怀，促进移民融入新环境、开启新生活。

蔡清礼要求，要压实各方责任、健全保障机制，切实增强移民工作实效。一是要进一步落实主体责任。各县（市）要坚决扛起移民工作主体责任，党委政府要总揽全局、协调各方，县（市）党政主要负责同志要亲自过问、亲自部署，对重大问题亲自研究、亲自协调，分管负责同志要强化协调和一线推动，确保移民工作要求严起来、重点任务推动快起来、各方力量统筹动起来。二要进一步强化协同联动。各级各方要坚持“言必信、行必果”，说了就算、定了就干、干就干好，多从加快进度、推动工作的角度想办法、聚合力、抓落实，切实形成协同联动的移民工作大格局。三要进一步加强风险防控。要落实社会稳定风险评估，高度重视信访维稳工作。坚决落实安全生产、疫情防控、地灾防治、生态环保、森林草原防灭火、防汛等工作责任，加强隐患排查和突出问题整治，确保库区稳定、移民安定。四要进一步强化宣传引导。要多采取贴近群众的方式，深入宣传移民政策、多作思想工作、争取移民群众的理解和支持。五要进一步推进党风廉政建设。要将党风廉政建设贯穿到水电移民政策落实、项目建设、资金监管的每一个环节，层层压实责任、防控廉政风险，加大移民干部教育管理力度，努力建设一支懂政策、能力强、廉洁务实的移民干部队伍。

  靳东在主持讲话中指出，各级各部门各单位要认真贯彻落实此次会议精神，切实统一思想认识、提高政治站位，形成合力，凝聚共识；要主动加强请示汇报，将会议精神及时向县（市）委、政府及各单位主要负责同志报告，争取工作支持，狠抓推动落实；要统筹抓好年度目标任务、移民“十四五”规划、信访维稳等重点工作，进一步加强政策学习、作风锤炼、能力提升，坚决打好水电移民攻坚战。

会议采取现场观摩与专题会议相结合的方式召开。上午全体参会人员现场观摩了金川水电站安全生产体验馆、勒乌官寨移民集中安置点建设、国道248专项复建工程等点位。下午的专题会议上，金川县县委作了大会致辞，马尔康、金川、小金等5个县（市）政府和双江口、金川、剑科水电站项目法人单位及成都院4个单位作了交流发言，州发改、经信、交通运输、电力公司、扶贫开发部门分别作了工作通报和下步安排，会上还书面传达了州十一届纪委六次全会、阿坝州党史学习教育动员会及省州大中型水电工程移民“十四五”规划编制会议等精神。